美國商務(wù)部在人民幣匯率問題是否要被列入政府補(bǔ)貼行為調(diào)查一事上的態(tài)度模棱兩可,體現(xiàn)了第三方利益集團(tuán)對于政府決策的影響。在王勇看來,美國政府對外政策受到利益集團(tuán)的制約較為明顯,這本身就會帶來摩擦的長期不可避免性。
貿(mào)易戰(zhàn)=雙輸
盡管中美之間競爭與摩擦?xí)L期存在,但貿(mào)易戰(zhàn)在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大樂譜中卻顯得格格不入。
5月16日,駱家輝在抵港當(dāng)天的新聞發(fā)布會上就表示,中美貿(mào)易戰(zhàn)將會造成雙輸?shù)慕Y(jié)果,美方會就此問題與中方交換意見。
雖然在本輪對話中,美國會拋出很多問題向中國施壓,中國也會做出相應(yīng)的反擊,但是中美雙方都不會放棄對方的大市場。孫哲認(rèn)為,美中兩國將在施壓與反施壓中尋求合作,“合作型施壓”是中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀與大趨勢。
據(jù)美方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中國已由2001年美國第九大出口市場躍升為2007年的第三大出口市場。2001年至2009年,美對華貨物出口額增長262.8%,是同期美國總體出口增長率的5.8倍。
在金融危機(jī)爆發(fā)全球需求迅速下降的狀態(tài)下,2009年美國對中國的出口額僅比2008年下降了0.2%,而在美國前十位出口市場中,另外九個(gè)市場卻有8%至21.6%的降幅。至今發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)需求還沒明顯向好,而在發(fā)展中國家里,中國的內(nèi)需已非常強(qiáng)勁。孟克文也表示,美國對中國的出口持續(xù)增長是美國出口戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的必要條件。
對于中國來說,雖然兩國摩擦不斷,但美國一直以來占據(jù)中國前兩位出口市場的位置,2001年至2009年中國對美出口額增長307%。2009年中國對美出口額2208.2億美元,占中國出口總額18.38%,僅次于第一出口市場歐盟的19.7%。
孫哲對《財(cái)經(jīng)國家周刊》表示,多年來中國出口產(chǎn)品在美國市場的賣價(jià)均比歐洲市場高,美國市場成為中國大量出口產(chǎn)品的首選地。
多位國內(nèi)外專家認(rèn)可這樣一種判斷:美國沒有理由也無法拋棄中國這個(gè)大市場,同樣,中國也離不開美國這一開放市場,因此雙方的貿(mào)易戰(zhàn)必然造成雙輸?shù)暮蠊?/p>
雙贏:全球經(jīng)濟(jì)壓艙石
駱家輝表示,溫家寶總理關(guān)于2010年將中國的能源利用效率從2005年基礎(chǔ)上提升20%的計(jì)劃,將為美國清潔能源產(chǎn)業(yè)帶來巨大機(jī)遇,有望提升美國人的就業(yè)率,而這更是一種“雙贏”的合作。
中國商務(wù)部一位參與上述課題研究的官員對《財(cái)經(jīng)國家周刊》分析指出,中美兩國出口產(chǎn)品的差異化還是比較大的,即使中國逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,未來兩國出口競爭仍然存在很大差異。
產(chǎn)業(yè)升級的基本規(guī)律是與發(fā)展中國家的貿(mào)易競爭減少,與發(fā)達(dá)國家的競爭增強(qiáng)。但是中國情況比較復(fù)雜,中國國土面積大,人口眾多,而且東西部發(fā)展不平衡,大約相差20年左右,因此未來中國制造業(yè)會呈現(xiàn)出“全產(chǎn)業(yè)鏈上的競爭力”,即高端的制造業(yè)越來越強(qiáng),但相當(dāng)一部分低端制造業(yè)也沒有丟掉,而美國則主要以高端制造業(yè)為主。
中美出口產(chǎn)品在未來20年構(gòu)不成太多正面競爭,這位官員將其稱之為“差異化競爭態(tài)勢”,中美在未來出口市場中可以達(dá)成共贏的局面。
中美兩國是全球化最大的受益者,同時(shí)也對全球經(jīng)濟(jì)起到重要的影響。
根據(jù)美國國際經(jīng)濟(jì)研究所的研究,從1945年起,貿(mào)易自由化給美國帶來每年1萬億美元的經(jīng)濟(jì)收益,美國每個(gè)家庭的平均收入增加了大約9000美元。
中國自1978年改革開放至今,GDP由0.36萬億元人民幣上升到2009年的33.5萬億元,位居世界第三位,僅次于美國和日本,2009年中國超過德國成為世界第一大貨物出口國,出口份額占到了世界比重的8.7%。
對于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的未來,美國人還有更遠(yuǎn)大的藍(lán)圖。
中國美國商會于2009年初就公布了一個(gè)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來30年的目標(biāo),稱為“三個(gè)萬億計(jì)劃”,即到2039年,實(shí)現(xiàn)美國對中國年度出口額超過1萬億美元;美國公司在華年度銷售額超過1萬億美元;中國公司在美國年度投資額超過1萬億美元。計(jì)劃公布后,美國政府也對于中國美國商會的這個(gè)目標(biāo)“表示歡迎”。
2009年美國對中國出口額僅為700多億美元。孟克文對《財(cái)經(jīng)國家周刊》說,中美貿(mào)易之間存在巨大潛力,他對中美未來共贏的雙邊貿(mào)易關(guān)系充滿信心。
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長王緝思表示,盡管中美經(jīng)貿(mào)摩擦從表面上看正在擴(kuò)大,有時(shí)甚至十分激烈,但透過公開爭執(zhí)去觀察利益的互動和交換,可以看到,中美互惠利益在增加,雙贏部分也會逐步擴(kuò)大,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的客觀發(fā)展方向是使兩國社會中更多的利益集團(tuán)和個(gè)人從中美互動中得到好處。
“如果中美兩國各自的經(jīng)濟(jì)和相互合作以現(xiàn)在的速度發(fā)展下去,相互依存的中美經(jīng)濟(jì)將成為全球經(jīng)濟(jì)的最大發(fā)動機(jī)和壓艙石。”王緝思說。
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