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中新網(wǎng)6月23日電 中國審計署審計長劉家義23日向十一屆全國人大常委會第十五次會議作2009年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。
報告全文如下:
關(guān)于2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告
——2010年6月23日在第十一屆全國人民代表大會
常務(wù)委員會第十五次會議上
審計署審計長 劉家義
全國人民代表大會常務(wù)委員會:
我受國務(wù)院委托,向全國人大常委會報告2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況,請予審議。
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,審計署對2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進行了審計。今年的審計工作緊緊圍繞應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這個中心,加強對重大政策執(zhí)行情況、重大投資項目和重點民生資金的跟蹤審計,積極推進績效審計,在嚴肅查處重大違法違規(guī)問題的同時,注重分析、揭示和反映體制制度方面的問題,著力保障中央宏觀經(jīng)濟政策措施的貫徹落實,維護民生和國家經(jīng)濟安全,推進反腐倡廉建設(shè)和深化改革,在更高層面發(fā)揮了審計的“免疫系統(tǒng)”功能。
2009年,在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)、各部門全面實施應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施,全力保增長、保民生、保穩(wěn)定,克服了異常艱巨的困難,經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展取得新的重大成就,中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況總體較好,圓滿完成了十一屆全國人大二次會議批準的中央預(yù)算。中央財政收入35915.71億元,完成預(yù)算的100.2%,從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入505億元,中央財政使用的收入36420.71億元;支出43819.58億元,完成預(yù)算的99.9%;赤字7500億元,與預(yù)算持平;國債余額60237.68億元,控制在全國人大批準的年度預(yù)算限額內(nèi)。
——實施積極的財政政策,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。為迅速扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢,綜合運用預(yù)算、國債、稅收和信貸等政策工具,加強和改善了宏觀調(diào)控;中央政府公共投資比上年增長119.8%,中央財政安排家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)等補貼支出320億元,通過結(jié)構(gòu)性減稅等減輕了企業(yè)和居民的負擔,有力推動了經(jīng)濟回升向好。
——進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),重點保障和改善民生。中央財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等民生方面的支出共計7422.56億元,比上年增長31.7%;用于“三農(nóng)”的支出比上年增長21.8%,促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民增收;從一般預(yù)算、基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排1318.25億元,加快推進了汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
——加大科技、環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入,著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。中央財政用于科技、環(huán)保和交通運輸?shù)确矫娴闹С龇謩e比上年增長30%、10.7%和38.7%,實施十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,大力支持企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新,推進重點節(jié)能減排工程、高速公路網(wǎng)、鐵路和機場建設(shè),為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
——繼續(xù)深化財稅體制改革,逐步健全公共財政體系。深入推進部門預(yù)算、國庫集中收付和政府采購制度改革,優(yōu)化和完善稅制,取消和停征了100項行政事業(yè)性收費;探索建立縣級基本財力保障機制,加快實施省直管縣財政改革,強化基層財政建設(shè);堅持厲行節(jié)約,壓縮出國費等三項費用,“小金庫”專項治理取得階段性成果。
各部門各單位按照國務(wù)院的部署,在做好2009年各項工作的同時,依法認真整改去年審計發(fā)現(xiàn)的問題,被擠占挪用的資金已全部追回或歸還,并根據(jù)審計建議完善了1222項制度規(guī)定。審計發(fā)現(xiàn)的119起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀檢監(jiān)察部門和司法機關(guān)后,有31人被依法逮捕、起訴或判刑,60人受到黨紀政紀處分,有的案件正在進一步依法查處中。去年審計查出問題的具體整改情況,國務(wù)院已向全國人大常委會專題報告,審計署已于2009年12月向社會公告。
一、中央財政管理審計情況
2009年,財政部和發(fā)展改革委等部門始終把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),組織實施積極的財政政策,深入推進財稅體制改革和投資體制改革,中央財政的宏觀調(diào)控和保障作用不斷增強。財政部注重提高財政管理的精細化程度,積極推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合,實施新增資產(chǎn)配置預(yù)算專項審核。發(fā)展改革委注重加強中央投資的統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,改進投資計劃管理方式,促進發(fā)揮了政府投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。但中央財政管理中仍存在年初預(yù)算不夠細化、資金分配不夠規(guī)范等問題。
參與互動(0) | 【編輯:何敏】 |
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