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基層政府能否退出招商引資?
2007年07月30日 09:58 來源:人民日報

  據報載,上海浦東新區(qū)12個街道全面退出招商引資工作,街道負責人從接待老板、洽談生意中擺脫出來,轉為暗訪農貿市場經營情況、深入居民小區(qū),解決民生問題。

  這則新聞令人感慨,街道領導做了分內的工作,何以成了新聞?看來,原來有點“不務正業(yè)”了,作為基層行政組織,卻去干了生意人的事。現在的“回歸”本位,自然成了新聞。其實,諸如此類的“不務正業(yè)”,絕不僅僅發(fā)生在上海的基層行政組織。在很多地方,招商引資成功了,街道還會得到上級表揚。甚至有這樣的誤解,街道企業(yè)辦得越多,飯店、旅館開得越火,商品市場辦得越旺,這個街道的工作就搞好了。

  事實上,街道與街道的情況千差萬別,由于歷史、環(huán)境的因素,有的街道不去招商自有客上門,有的地方三請四求人家也不來。以招商引資的成績,作為評價基層政府的政績標準,顯失公允。

  有時,招商引資與街道秩序還是一對矛盾。由于一些街道管理水平跟不上,企業(yè)運營產生的噪音與污水,會對居民生活帶來很大的負面影響,有時矛盾還會激化,雙方大動干戈或訴之法庭。其實,從街道工作角度來說,要成為宜居地區(qū),而非“宜企”地區(qū),才是街道領導的工作目標所在。

  招商引資對街道領導還是一個沉重的負擔。基層領導干部,并非人人都真正懂經濟,一不小心就容易受騙上當,或引來污染企業(yè)。迎來送往、推杯換盞,也消耗了不少他們下基層的工作精力。

  有的街道搞招商引資,干部們也有無奈:街道工作經費不足,財力薄弱。引進的企業(yè)多了,相應的管理費也就多了,給居民辦點實事也有能力了。

  其實,這樣的問題要用制度來解決。上海浦東新區(qū)對財力薄弱的街道,給予相應財政保障的措施,并形成了文件,以確;鶎诱纳鐣芾砼c公共服務職能的發(fā)揮,使街道領導少了后顧之憂;鶎诱姓豢赡軟]有開支,納稅人繳稅的一部分,應該用在此處,不可能也不應該讓基層政府長期自籌資金解決問題。

  浦東新區(qū)的街道退出招商引資了,為他們稱道的同時,想到了更多城市的更多街道該怎么辦?還想到為數眾多的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府該怎么辦?

  在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn),領導干部最頭疼的就是招商引資。在欠發(fā)達地區(qū),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源匱乏,雖然擁有相對廉價的勞動力,但交通不便,將些許優(yōu)勢化為烏有。但上級常常派發(fā)招商引資的指標,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只得硬著頭皮到處找關系、談生意,牽涉精力不少,收效甚微。

  看來,是得改改思路了。GDP不是考核干部與政績的唯一指標,招商引資也不應該成為基層干部的負擔,管好一方百姓的平安,才是基層政權的本職所在。百姓們都安居樂業(yè),社會秩序穩(wěn)定和諧,才是一個地方最好的投資環(huán)境,社會主義市場經濟才會發(fā)展得更加健康。(范偉國)


 
編輯:邱觀史】
 

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