近期，個別食品出現(xiàn)了由行業(yè)協(xié)會牽頭進(jìn)行的聯(lián)盟漲價現(xiàn)象。對此，不少消費者心有疑問：聯(lián)盟漲價合不合法？行業(yè)協(xié)會有沒有提價權(quán)？政府將如何監(jiān)管市場價格？
就這些問題，我們請法律專家為讀者釋疑解惑。
背 景
近兩個月來，隨著農(nóng)副產(chǎn)品等原材料供應(yīng)趨緊，市場上一些食品的銷售價格出現(xiàn)了上漲勢頭。其中，個別食品甚至出現(xiàn)了由行業(yè)協(xié)會牽頭，企業(yè)協(xié)商集體漲價的現(xiàn)象。
7月26日開始，以華龍、白象等為首，占據(jù)我國大部分市場的中低檔方便面的價格整體上調(diào)，平均提價幅度達(dá)20%。其實自去年底開始，由世界方便面協(xié)會中國分會牽頭，國內(nèi)方便面巨頭已經(jīng)召開了3次內(nèi)部價格協(xié)調(diào)會。最近一次會議于7月初召開，并最終就漲價問題達(dá)成了一致意見。業(yè)內(nèi)人士表示：這次集體漲價，是國內(nèi)方便面企業(yè)應(yīng)對原材料價格上漲的一次“自救行動”。就在方便面宣布漲價不久，部分中式快餐也耐不住寂寞了——7月底，中國快餐業(yè)聯(lián)盟召集包括馬蘭拉面、麗華快餐、大娘水餃等20多家中式快餐企業(yè)高層，共同商議漲價事宜。
說 法
聯(lián)盟漲價合不合法？
本版：近期，一些食品因成本上升導(dǎo)致售價上漲，消費者對此能夠理解。但問題是，有個別食品是由行業(yè)協(xié)會出面給出一個統(tǒng)一的調(diào)價日期乃至調(diào)價幅度。這種做法，引起不少消費者質(zhì)疑：由行業(yè)協(xié)會牽頭的聯(lián)盟漲價之舉，合不合法？
上海交通大學(xué)法學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)法研究所所長王先林：任何聯(lián)盟漲價的做法，都是一種違法行為，它對廣大消費者的合法權(quán)益造成了侵害。
我國《價格法》規(guī)定，市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)可依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，遵循公平、合法和誠實信用的原則自主制定商品價格。但經(jīng)營者不得相互串通，聯(lián)手漲價，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益。國家發(fā)改委制定的《關(guān)于制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》也明確指出，經(jīng)營者不得通過相互串通或者濫用市場支配地位，操縱市場調(diào)節(jié)價，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害其他經(jīng)營者或者消費者合法權(quán)益。其中第4條規(guī)定，經(jīng)營者之間不得通過協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式統(tǒng)一確定、維持或變更價格。
本版：也就是說食品可以漲價，但漲價的方式應(yīng)該具有正當(dāng)性？
王先林：對。企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身的成本狀況，對屬于市場調(diào)節(jié)價的商品進(jìn)行自主定價。但任何企業(yè)經(jīng)營者或者行業(yè)協(xié)會，都不得以協(xié)議、決議、協(xié)調(diào)、口頭約定等方式合謀漲價。否則，政府價格主管部門有權(quán)對此類壟斷價格、限制競爭的違法行為予以嚴(yán)懲。
行業(yè)協(xié)會有沒有提價權(quán)？
本版：從建材漲價到珠寶首飾漲價，從客運車票漲價到近期食品漲價，時下，一些行業(yè)協(xié)會頻頻領(lǐng)唱“漲價風(fēng)”。從法律上講，行業(yè)協(xié)會到底有沒有提價權(quán)呢？
本版聘請的“十大律師”之一、華東政法大學(xué)教授傅鼎生：根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，食品等商品的價格屬于市場調(diào)節(jié)價，應(yīng)由不同的食品經(jīng)營者依據(jù)企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況來制定。所以，任何行業(yè)協(xié)會都不享有對具體商品的提價權(quán)。換句話說，牽頭集體調(diào)價并非行業(yè)協(xié)會的正當(dāng)職責(zé)。
本版：那么，行業(yè)協(xié)會的正當(dāng)職責(zé)是什么？
傅鼎生：行業(yè)協(xié)會是市場中經(jīng)營性組織自發(fā)成立，以維護(hù)本行業(yè)權(quán)益為目的的民間組織。它應(yīng)該在遵守國家法律法規(guī)的前提下維護(hù)本行業(yè)利益，正確指導(dǎo)本行業(yè)發(fā)展，提供本行業(yè)所需的公共產(chǎn)品和服務(wù)，并在不侵害廣大消費者利益的情況下開展其他活動。
具體來說，行業(yè)協(xié)會應(yīng)依法履行以下6項基本職責(zé)：一是根據(jù)行業(yè)的特點，制訂本行業(yè)的《行規(guī)行約》；二是對本行業(yè)新辦工業(yè)企業(yè)申報進(jìn)行前期調(diào)研，作為工商管理部門審批的重要依據(jù)；三是參與本行業(yè)各類標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作；四是保護(hù)行業(yè)平等競爭，維護(hù)企業(yè)利益；五是按照本行業(yè)的實際要求，加強行業(yè)統(tǒng)計工作；六是組織國內(nèi)、國際的行業(yè)技術(shù)協(xié)作和技術(shù)交流，推動行業(yè)內(nèi)的高新技術(shù)、名牌產(chǎn)品的發(fā)展。
市場價格如何監(jiān)管？
本版：有消費者提出，食品企業(yè)提價，為什么不事先聽聽各方人士的聲音？因為，價格聽證能讓漲價的理由及幅度得到更充分的論證。
上海交通大學(xué)法學(xué)院教授、行政法專家朱芒：對屬于市場調(diào)節(jié)價的商品，我國法律并不要求經(jīng)營者必須進(jìn)行價格聽證。
法律規(guī)定，只有在制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價時，才應(yīng)當(dāng)依法建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持、征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證有關(guān)價格措施的必要性和可行性。
本版：沒有價格聽證，政府又不宜直接干預(yù)商品的市場價格，那么商品的市場價格該如何監(jiān)管？
朱芒：日前，國家發(fā)改委已發(fā)文要求重點查處以下3種不正當(dāng)價格行為：經(jīng)營者之間串通或者通過行業(yè)協(xié)會、中介組織，以協(xié)議、決議、會議紀(jì)要、協(xié)調(diào)、口頭約定等方式合謀漲價；經(jīng)營者捏造、散布漲價信息，囤積商品，造成不明真相群眾排隊搶購，并導(dǎo)致商品價格出現(xiàn)大幅度上漲；經(jīng)營者通過抬高等級、短缺數(shù)量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價格。
此外，我國《價格法》還明確規(guī)定：當(dāng)重要商品和服務(wù)的價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施。
