近來(lái)有消息稱，國(guó)家每年將拿出500萬(wàn)噸成品油以保障民營(yíng)石油企業(yè)的需求。這一扶持性政策，引起了有關(guān)國(guó)企和民企的不同反應(yīng)。
國(guó)家扶持民營(yíng)油企有深刻的背景。首先，按照中國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，國(guó)內(nèi)石油零售市場(chǎng)自2004年開放，石油批發(fā)市場(chǎng)也從2006年12月11日起開放。兩個(gè)市場(chǎng)放開后，國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)必然狹路相逢。據(jù)了解，早在2004年，BP、殼牌等國(guó)外巨頭就開始有計(jì)劃地在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上布點(diǎn)，試圖建立自己的零售網(wǎng)絡(luò)，在此情況下，國(guó)家扶持民營(yíng)油企應(yīng)在情理之中。特別是在目前油價(jià)調(diào)整機(jī)制未形成，民營(yíng)油企經(jīng)營(yíng)困難的時(shí)候，扶持一下是必須的。
其次，國(guó)務(wù)院頒布的“非公經(jīng)濟(jì)36條”中規(guī)定允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入能源等領(lǐng)域。既然如此，制定相應(yīng)的扶持政策，不過(guò)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)政策的延續(xù)措施。
可以想象，國(guó)家對(duì)民營(yíng)油企的傾斜性政策在執(zhí)行中必然會(huì)遇到相當(dāng)大的阻力，而阻力之一就來(lái)自一些國(guó)企巨頭。據(jù)說(shuō)，它們反對(duì)切一塊油給民企，認(rèn)為給了民企等于國(guó)有資產(chǎn)流失。
如果這些“巨頭”真有這樣的擔(dān)心，那實(shí)在大可不必。
我們認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，打破行業(yè)壟斷是一個(gè)趨勢(shì)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該有氣魄歡迎民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入，包括歡迎民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入石油產(chǎn)業(yè)的中上游。然后與之進(jìn)行積極的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高自身實(shí)力。同時(shí)，通過(guò)“內(nèi)部練兵”，提高對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的本領(lǐng)。
我們還認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)不單純是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。我們知道，中石油、中石化都曾與國(guó)外企業(yè)合作，共同投資興建加油站、煉油廠等項(xiàng)目。既然如此，我們也期待著國(guó)有企業(yè)與那些有實(shí)力的、夠條件的民營(yíng)企業(yè)開展不同形式的合作，彼此取長(zhǎng)補(bǔ)短，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，探討新的“合作-競(jìng)爭(zhēng)”的博弈模式，達(dá)到一種國(guó)企與民企雙贏的局面。
能源行業(yè)是一個(gè)極為重要的行業(yè)，保持能源行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展需要上上下下方方面面的共同努力。從這一意義上說(shuō)，每年拿出幾百萬(wàn)噸油這樣的扶持政策只是權(quán)宜之計(jì)，只能解決暫時(shí)性的問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)家需要有一個(gè)更為科學(xué)的規(guī)劃，其目標(biāo)是保證石油行業(yè)的國(guó)企和民企統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。(高初建）
