中新網(wǎng)8月22日電 《人民日報》今日刊載著名經(jīng)濟學(xué)家林毅夫的文章稱，針對當(dāng)前國民經(jīng)濟存在的問題，應(yīng)適時利用貨幣和財政政策手段，對信貸、投資、物價、貿(mào)易進(jìn)行必要的管理，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱。同時，應(yīng)利用當(dāng)前國民經(jīng)濟環(huán)境比較寬松的有利時機，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化結(jié)構(gòu)性、體制性問題的改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
林毅夫在文章中談及了治理宏觀經(jīng)濟問題的思路。他指出，關(guān)于金融結(jié)構(gòu)問題。應(yīng)按照全國金融工作會議所提出的改善金融結(jié)構(gòu)的精神，多發(fā)展一些地方性的中小金融機構(gòu)，支持勞動密集型中小型企業(yè)和農(nóng)戶，多創(chuàng)造就業(yè)機會，以促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距。逐步放開利率，讓貸款和儲蓄利率達(dá)到應(yīng)有的水平，消除儲蓄者補貼富有的大企業(yè)的問題。儲蓄者能從其儲蓄中獲得應(yīng)有的回報，也可以減少目前大量民眾進(jìn)入股市的現(xiàn)象。
關(guān)于資源稅費問題。資源稅費應(yīng)該調(diào)高到合理水平。美國陸上石油開采的權(quán)益金是12%，海上石油開采是15%，而且當(dāng)石油價格高到一定程度之后還要交暴利稅。在發(fā)達(dá)國家，通常自然資源開采中超過50%的收益是交給國家的。
關(guān)于行政壟斷問題。壟斷行業(yè)應(yīng)該放開的就要放開；如果確實不能放開，則要加強對其價格、成本和收益分配的監(jiān)管。
關(guān)于投資增長過快、消費相對不足問題。如果經(jīng)由中小企業(yè)的發(fā)展，多創(chuàng)造就業(yè)機會，改善收入分配，應(yīng)當(dāng)能夠提高消費傾向，使投資的比例降低到比較合理的水平。另外，也應(yīng)相機修改外資優(yōu)惠政策，不再以資金的量作為實行優(yōu)惠政策的依據(jù)，改為根據(jù)技術(shù)和管理水平以及區(qū)域發(fā)展的需要來制定鼓勵投資的政策。
關(guān)于投資“潮涌現(xiàn)象”問題。發(fā)展中國家政府的宏觀管理職能，應(yīng)包括如何避免投資周期性地向某些產(chǎn)業(yè)過度集中的情形。政府對產(chǎn)業(yè)升級應(yīng)該有指導(dǎo)，比如規(guī)定準(zhǔn)入的技術(shù)和自有資金條件等，避免企業(yè)過度依靠銀行貸款投資和許多條件不足的企業(yè)進(jìn)入；適時發(fā)布產(chǎn)業(yè)投資狀況和未來供需狀況的信息，作為企業(yè)投資的參考。
關(guān)于“雙盈余”問題。這個現(xiàn)象可能會長期存在，使人民幣不斷面臨升值壓力。實際上，當(dāng)2003年和2004年人們認(rèn)為人民幣應(yīng)該升值時，我國外貿(mào)盈余的絕對量與1998年和1999年差不多，而那時國際上卻普遍認(rèn)為人民幣應(yīng)該貶值。更何況，我國經(jīng)常賬戶盈余占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，2003年只有1.7%，2004年為3.4%；同期日本為3.7%，新加坡為19.8%，韓國為4.2%，馬來西亞為3.7%，泰國為4%多，都比我國高，可國際上并沒有認(rèn)為他們的貨幣應(yīng)大幅升值。所以，人民幣匯率問題并非匯率嚴(yán)重偏離均衡匯率引起的。但無可諱言，現(xiàn)在我國承受的壓力很大。問題是人民幣匯率大幅升值是不是就能解決問題？答案是否定的。現(xiàn)在投機人民幣升值，大量熱錢涌進(jìn)來，推動了資產(chǎn)價格高漲。但從臺灣地區(qū)和日本80年代中期的經(jīng)驗看，由于資產(chǎn)價格已被炒起來，國內(nèi)資金繼續(xù)跟進(jìn)，雖然匯率大幅升值，但資產(chǎn)價格還是會一路飆升的。其次，即使匯率大幅升值，因為經(jīng)常賬戶盈余是結(jié)構(gòu)性的，是國內(nèi)產(chǎn)能過剩加上美國儲蓄不足造成的，這種結(jié)構(gòu)性問題靠價格難于調(diào)整。在匯率升值初期，出口可能有所減少，但會使國內(nèi)產(chǎn)能過剩的情形更加嚴(yán)重，價格下跌，甚至出現(xiàn)通貨緊縮。價格下跌會抵消匯率升值對真實價格的影響，經(jīng)常賬戶盈余會恢復(fù)到升值前的水平。日本和臺灣地區(qū)都在匯率大幅升值后一兩年，外貿(mào)盈余又回到以前水平甚至更高。所以，匯率大幅升值會使國內(nèi)經(jīng)濟付出巨大代價，但結(jié)構(gòu)性問題并不能因此而解決。相比而言，還是選擇比較小幅度的升值更穩(wěn)妥。每年升值3%，10年累積下來也是相當(dāng)大的調(diào)整。由于我國資本賬戶尚未開放，投機我國匯率的交易成本較高，如果每年升值3%，對匯率升值的投機就賺不到錢。當(dāng)然，投機者很可能會同時投機股市、房市，給股市、房市價格的非理性上漲推波助瀾，因而也應(yīng)采取措施避免股市、房市價格大起大落，使其在股市、房市上的投機也賺不到錢。熱錢進(jìn)來的唯一目的是賺錢，如果讓它賺不到錢，它就不會來投機了。
關(guān)于資源和環(huán)境問題。首先，應(yīng)把資源價格提高到合理水平，從而提高企業(yè)自發(fā)節(jié)約能源資源的積極性。對環(huán)境的要求應(yīng)該有比較高的標(biāo)準(zhǔn)，同時要有違規(guī)懲罰的力度和執(zhí)行的強度，使守法成本低于違法成本。其次，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求制定干部考核體系，使地方領(lǐng)導(dǎo)干部有積極性去引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)節(jié)約能源資源和保護環(huán)境。
