在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，提出了明年宏觀調(diào)控的新思路，即“要實(shí)行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的作用”。其中，實(shí)施從緊的貨幣政策，是自1997年以來首次提出，表明了政府對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長過熱和通脹壓力增強(qiáng)的擔(dān)憂。
可以預(yù)計，明年中國經(jīng)濟(jì)將面臨更復(fù)雜的內(nèi)外局面，而財政和貨幣政策也將對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響，并最終體現(xiàn)在民生狀況的變化上。
就目前公眾最關(guān)心的物價上漲問題來看，潛在壓力還是很大，這也是因為此前很多“隱性”通脹因素逐漸在顯性化。如資源要素價格改革開始加快，油價上調(diào)可能引發(fā)“多米諾效應(yīng)”，而公用事業(yè)改革也將不斷加速，這些都使得最終產(chǎn)品和服務(wù)的價格上升，構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的通脹壓力。
其次，隨著勞動者保護(hù)政策的不斷出臺，以及收入分配改革的展開，勞動力成本也在上升。在這些增加的成本推動下，一定時期內(nèi)物價上升是不可避免的。
對此，貨幣政策從緊的最大功能，便是抑制全面通貨膨脹的爆發(fā)，通過減少流通中的貨幣，使物價上升不至于蔓延開來。如果能夠使通脹率保持在一個較低范圍內(nèi)，這樣的“溫和通脹”是可以接受的，因為可以保證資源價格和工資回歸到合理水平。
對于與老百姓生活息息相關(guān)的“衣食住行”問題，可以看到，貨幣政策從緊并不能完全解決食品價格上漲問題，因為包括豬肉在內(nèi)的很多食品價格上漲，是由于供給出現(xiàn)了問題，這就需要財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策的更多介入，來增加食品的有效供給。對于住房問題，可以預(yù)計在貨幣政策從緊的作用下，無論是開發(fā)商獲得的信貸規(guī)模，還是個人住房抵押貸款的發(fā)放，都可能受到一定限制，房價增幅可能會放緩甚至局部下跌，中高收入的買房者將會受益，而低收入者或者需要高負(fù)債買房的人，則相對會感受更多壓力。
再就是從個人的金融財產(chǎn)收益來看，雖然中央提出要增加群眾的財產(chǎn)性收入，但實(shí)際的創(chuàng)富途徑仍需拓展。明年貨幣政策從緊，必然會帶來利率上升，公眾銀行存款的收益將會增加。但對于股票市場來說，卻并非好消息，一方面，緊縮性政策會導(dǎo)致股市資金面趨緊，流動性充足程度下降，另一方面，持續(xù)的貨幣政策從緊，也會影響到投資者的信心，股市“雞犬升天”的時代或許已經(jīng)過去。
需要注意的是，從緊的貨幣政策也需要根據(jù)國內(nèi)外情況及時調(diào)整，避免產(chǎn)生負(fù)面影響。許多國內(nèi)外專家認(rèn)為，明年世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入下行周期，美國11月29日發(fā)表的報告將2008年美國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測由原先的3.1%下調(diào)至2.7%。在經(jīng)濟(jì)和金融全球化日益發(fā)展的今天，中國必然面臨被“拖后腿”的外部壓力。1997年由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)狀況的沖擊，貨幣政策從治理過熱驟變?yōu)榇碳そ?jīng)濟(jì)，就是一個前車之鑒。如果明年下半年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢，而政策應(yīng)對不當(dāng)?shù)脑�，老百姓就可能從通脹的痛苦，轉(zhuǎn)為失業(yè)增加的痛苦，這是必須關(guān)注的。
此外，與貨幣政策同行的，是明年繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財政政策，這對民生問題也非常重要。這不僅意味著在收入分配方面會更多向低收入者傾斜，而且在社會保障、公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房方面，財政支出將會有所擴(kuò)大，真正促進(jìn)解決困擾公眾多年的醫(yī)療、住房、社保等問題。而且，穩(wěn)健財政政策的另一前景，是公共性支出逐漸規(guī)范化、法制化，雖然短期內(nèi)不能一蹴而就，但預(yù)計《社會保險法》等民生法律的制定將加快，從而把政府的民生職責(zé)真正落實(shí)到具體的財力分配上。
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