全國(guó)人大常委會(huì)昨日開始審議個(gè)人所得稅法修正案草案，擬將個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用的減除標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的1600元/月調(diào)整到2000元/月。根據(jù)2006年相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，此舉將減少財(cái)政收入約300億元。
調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)，能增加工薪階層的實(shí)際收入，是一項(xiàng)有益群眾的德政。在1600元/月到2000元/月的區(qū)間內(nèi)，涌動(dòng)著大量脫鄉(xiāng)入城的農(nóng)民工和普通城市職員，他們每天從事著繁重的勞動(dòng)，領(lǐng)取著不高的薪水，為日漸上漲的物價(jià)所苦，他們將直接從此項(xiàng)政策調(diào)整中受益。但是也應(yīng)該看到，考慮到大量職工變動(dòng)中的收支狀況，這一調(diào)整還只是階段性的，并沒有完全到位。
2005年年底，基于當(dāng)時(shí)居民收入水平和消費(fèi)支出水平，全國(guó)人大常委會(huì)通過決議，把個(gè)人所得稅工薪減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從800元/月調(diào)整到1600元/月。當(dāng)時(shí)，輿論就認(rèn)為調(diào)整的力度不夠，居民的收支變化將很快逼迫個(gè)稅起征點(diǎn)上移。果然，僅僅過了兩年，減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)就不得不上調(diào)了，而上次個(gè)稅費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)提高的間隔是20多年。此次調(diào)整，如果起征點(diǎn)由1600元/月提高至2000元/月，工薪階層納稅比例將由50%左右降至30%左右，與2006年初的納稅比例持平�？墒且阅壳鞍l(fā)燒不退的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，這個(gè)納稅比例又能保持多久呢？
近一年多以來，通貨膨脹的壓力步步緊逼，基本生活用品價(jià)格上漲，居民的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)較快，今年1至9月份同比增長(zhǎng)了4.1%，明顯高于2005年和2006年。而11月份消費(fèi)價(jià)格指數(shù)6.9%的增幅，更創(chuàng)下11年來的新高。如此態(tài)勢(shì)下，如果不漲工資，職工增支不增收，民生艱難；如果漲工資，更多的人加入交納個(gè)稅的行列，剛剛調(diào)整到位的納稅比例又將不保。所以，著眼于穩(wěn)定和擴(kuò)大受益人群，著眼于全面消除通膨的陰影，個(gè)稅起征點(diǎn)仍有上調(diào)的余地。與其為形勢(shì)所迫，短時(shí)間內(nèi)再度出手，何如提前運(yùn)籌，及早讓利于民？2007年，預(yù)計(jì)全年全國(guó)財(cái)政收入超過5.1萬億元，比上年增長(zhǎng)31%，此番調(diào)整不過使財(cái)政減收300億元，從國(guó)家的財(cái)力來說，還有余力作出更大的調(diào)整。
個(gè)稅調(diào)整的另一個(gè)方向是按不同的地區(qū)確定不同的起征點(diǎn)。我國(guó)目前實(shí)行的是統(tǒng)一稅制，一旦定下2000元/月的起征點(diǎn)，北起漠河，南至三亞，概莫能外�？墒牵瑢�(duì)于平均工資較低的貴州等省份來說，這一標(biāo)準(zhǔn)將使大部分職工沐浴在減稅的陽光中；而對(duì)于上海、北京、深圳等物價(jià)和工資雙高的地區(qū)來說，這一起征標(biāo)準(zhǔn)意味著領(lǐng)工資的人基本上在冊(cè)難逃。哪怕是城市里最苦、最累的農(nóng)民工，也有相當(dāng)一部分不得不成為納稅人。這顯然不符合公平稅負(fù)的法則。雖然說按地區(qū)確定起征點(diǎn)會(huì)給稅務(wù)部門增加工作量，也可能會(huì)引起一些其他波動(dòng)，但著眼于更大的公平，還是值得一試。
如果對(duì)征稅的方式提出更高、更科學(xué)、更人性化的要求，個(gè)稅應(yīng)該按照每個(gè)家庭的具體情況來征收，而不是簡(jiǎn)單地確定統(tǒng)一的數(shù)字。舉例來說，兩個(gè)同樣是月收入5000元的職工，一個(gè)是全家唯一的經(jīng)濟(jì)來源，父母生病，孩子上學(xué)，妻子是全職主婦；另一個(gè)則是父母健康，沒有孩子，妻子月收入5000元。這樣兩個(gè)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)完全不同，可他們要按同一標(biāo)準(zhǔn)納稅，嚴(yán)格說來也是不公平的稅負(fù)。個(gè)稅是以公平為目標(biāo)的二次分配方式之一，采用“一刀切”的征收方式顯得有些簡(jiǎn)單粗放。在部分發(fā)達(dá)國(guó)家，個(gè)稅的征收是以家庭為單位進(jìn)行申報(bào)的，不但考慮不同的收入水平，也要顧及不同的支出水平。從我國(guó)的傳統(tǒng)稅制向細(xì)致入微的發(fā)達(dá)稅制過渡，雖然不可能一步到位，但不能沒有見賢思齊的決心。
昨日，財(cái)政部有關(guān)人士指出，目前2000元/月的征稅標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留了一定前瞻性。今后隨著居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)的情況，根據(jù)監(jiān)測(cè)物價(jià)指數(shù)、基本消費(fèi)支出的變化還會(huì)對(duì)此作出調(diào)整。這是一個(gè)積極而務(wù)實(shí)的表態(tài)。我們希望個(gè)稅征收的減免力度更大，希望改變征稅方式的第一步早日邁出。(李星文）
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