兩會(huì)前夕,國家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)李成瑞、北大教授鞏獻(xiàn)田等一批退休官員和學(xué)者,呼吁盡快制定《縣處級(jí)以上公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公布法》,并提交了代擬的“草案”。其最大特點(diǎn)是,規(guī)定官員及其家人財(cái)產(chǎn)不僅要申報(bào),還要通過媒體向全社會(huì)公布(3月3日《華商報(bào)》)。
其實(shí),類似呼聲由來已久,但卻一直不見動(dòng)真格的。每當(dāng)有人提出這個(gè)問題,主事者往往以“時(shí)機(jī)不成熟”來搪塞。但在我看來,如今時(shí)機(jī)不僅已經(jīng)成熟,而且簡(jiǎn)直是“熟透了”。
首先,不制定“公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公布法”,反腐敗斗爭(zhēng)就無法繼續(xù)深入。目前國內(nèi)監(jiān)控公職人員財(cái)產(chǎn)主要依據(jù),是中辦、國辦印發(fā)的相關(guān)規(guī)定,其內(nèi)容是只報(bào)個(gè)人收入、不報(bào)家庭財(cái)產(chǎn),只報(bào)勞務(wù)收入、不報(bào)非勞務(wù)收入,只在內(nèi)部向人事部門報(bào)告,不向社會(huì)公布。因此,天然存在兩個(gè)“死角”,一是由于不向社會(huì)公布,公眾就無法對(duì)官員進(jìn)行監(jiān)督,為官官相護(hù)預(yù)留了空間;二是由于只申報(bào)官員個(gè)人財(cái)產(chǎn),導(dǎo)致在許多腐敗案中,官員通常并不公開出面,而由其妻子兒女們以“經(jīng)商”、“辦實(shí)業(yè)”為掩護(hù),利用官員的權(quán)力、人脈大肆斂財(cái)。
其次,制定“公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公布法”,已經(jīng)有了豐富的國際經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。早在230多前,瑞典就制定了“公職人員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”,又稱為“陽光法案”。泰國、墨西哥、新加坡、韓國、俄羅斯、尼日利亞等國也陸續(xù)實(shí)施了財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。到了今天,這一制度早已是世界各國反腐敗斗爭(zhēng)的“通用武器”。
第三,從技術(shù)層面看,隨著最近幾年來銀行存款實(shí)名制的開始實(shí)行,公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公布的基本條件已經(jīng)具備;信息技術(shù)的進(jìn)步,也為這一法律的實(shí)施提供了技術(shù)保證。
我們期待,全國人大能夠抓住當(dāng)今的有利時(shí)機(jī),積極回應(yīng)民間的呼聲,盡快制定出一部符合當(dāng)今國情的、體現(xiàn)民眾意志的、能操作能執(zhí)行的“公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公布法”。(郭松民)
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