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時(shí)評(píng):食品領(lǐng)漲物價(jià) 根源在于農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后

2008年03月04日 12:55 來(lái)源:解放日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  食品價(jià)格上漲的背后,暴露出產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,尤其是第一產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展滯后,必須千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)量———

  有人說(shuō),CPI是2007年以來(lái)全國(guó)普及率最高的一個(gè)經(jīng)濟(jì)熱詞;也有人說(shuō),這一輪漲價(jià),就數(shù)食品漲得快。

  此話不假。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2007年全年CPI等一系列數(shù)據(jù),全年居民消費(fèi)價(jià)格CPI上漲了4.8%,漲幅比上年提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)。而在統(tǒng)計(jì)的八大類別中,食品類價(jià)格以12.3%的上漲幅度,拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲4個(gè)百分點(diǎn),被視作拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲的主要原因。

  日前,在上海社科院舉辦的《新智庫(kù)論壇———2008年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望》上,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人姚景源指出,如果把所有商品分成食品和非食品兩大類來(lái)計(jì)算,去年CPI上漲4.8%,食品拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲4.0個(gè)百分點(diǎn),去年整個(gè)物價(jià)上漲的83%來(lái)自食品漲價(jià)。

  而中國(guó)社科院學(xué)部委員、數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪同三則在該論壇上表示,食品價(jià)格上漲的背后,暴露出產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,尤其是第一產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展滯后,必須千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)量。

  食品類領(lǐng)漲物價(jià)水平

  2007年,食品類領(lǐng)漲了整個(gè)CPI指數(shù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在食品價(jià)格中,糧食上漲6.3%,蛋上漲21.8%,肉禽及其制品上漲最多,達(dá)到31.7%。可以說(shuō),這一輪物價(jià)上漲主要是“餐桌上的漲價(jià)”。

  或許,這解釋了為什么去年的CPI上漲幅度雖并未超過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)歷年最高水平,卻引起了廣大群眾的廣泛關(guān)注。“民以食為天”,肉、蛋、禽、奶、菜,這些食品都是老百姓天天都要打交道的!安妥郎系臐q價(jià)”,遠(yuǎn)比其他領(lǐng)域物價(jià)上漲帶給人們的感受更加強(qiáng)烈。姚景源還指出,越是中低收入家庭,計(jì)算食品開(kāi)支占總消費(fèi)比例的恩格爾系數(shù)越高,食品價(jià)格上漲對(duì)他們的影響也越大。

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻曾公開(kāi)表示,從結(jié)構(gòu)上看,影響這一輪CPI上漲的主要誘因之一是豬肉價(jià)格上漲。

  專家分析,豬肉價(jià)格的上漲受到多重因素影響。前兩年,豬肉價(jià)格持續(xù)走低,生豬收購(gòu)價(jià)相應(yīng)下降,而同時(shí)作為養(yǎng)豬重要成本的飼料價(jià)格則在走高,造成生豬養(yǎng)殖的收益降低,農(nóng)民養(yǎng)殖生豬的積極性便也降低了,導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖量下降,特別是存欄母豬下降。這為此輪豬肉漲價(jià)埋下了伏筆。此外,豬藍(lán)耳病疫情的影響,導(dǎo)致豬肉產(chǎn)量進(jìn)一步下降,引起價(jià)格上漲。去年5月份起,全國(guó)豬肉價(jià)格開(kāi)始大幅上漲。從6月份開(kāi)始,肉價(jià)所帶動(dòng)的CPI上漲就超過(guò)了4%。

  豬肉漲價(jià)了,人們轉(zhuǎn)而尋找替代消費(fèi)品。于是,牛羊肉、禽蛋等都發(fā)生過(guò)價(jià)格上漲,食品類中的漲價(jià)面越來(lái)越寬。

  反映一產(chǎn)發(fā)展滯后

  從豬肉到許多農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的上漲,有經(jīng)濟(jì)學(xué)家看到的是一段時(shí)間以來(lái)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足帶來(lái)的累積效應(yīng)。

  與許多在貨幣領(lǐng)域?qū)ふ掖鸢傅难芯空卟煌,此次論壇上,汪同三?duì)最近一輪以食品領(lǐng)漲的物價(jià)上漲給出了另一種解釋。他認(rèn)為,和2003年左右出現(xiàn)過(guò)的一輪CPI上漲一樣,2007年又出現(xiàn)的一輪CPI增幅上漲,根源問(wèn)題之一都在于農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后。

  姚景源也看到了第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展在現(xiàn)代化、規(guī);矫娴臏。他指出,2007年導(dǎo)致CPI漲幅較高的一個(gè)重要因素是豬肉,但值得注意的是,雞蛋和豬肉一樣出現(xiàn)過(guò)價(jià)格上漲的情況。而與豬肉相比,雞蛋在去年4月左右和豬肉價(jià)格上漲的幅度是接近的,但雞蛋漲幅在較短時(shí)間內(nèi)回落了。他認(rèn)為,這是因?yàn)殡u蛋在我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了更為普遍的規(guī)模化生產(chǎn),可以較快地適應(yīng)市場(chǎng)變化而進(jìn)行調(diào)節(jié)。姚景源指出,豬肉這樣一種重要的物資,還有很大一部分供給仍建立在千家萬(wàn)戶的散養(yǎng)小生產(chǎn)上,“有65%的豬肉來(lái)自農(nóng)民散戶,這說(shuō)明農(nóng)業(yè)還有很大的發(fā)展空間”。

  據(jù)了解,豬肉價(jià)格的周期性波動(dòng),以及疫情的快速擴(kuò)散,和生豬的散養(yǎng)方式有著密切的關(guān)系。和規(guī)模化養(yǎng)殖戶相比,散養(yǎng)戶資金少、產(chǎn)量小,規(guī)模效益低,盈利能力不高,市場(chǎng)信息相對(duì)封閉,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。據(jù)抽樣調(diào)查,散養(yǎng)戶單頭生豬盈利比規(guī)模養(yǎng)殖戶低20元左右。散養(yǎng)戶技術(shù)水平低,遇到疫情難以有效控制。

  專家提出,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一是一產(chǎn)在GDP中的比重下降,但這并不意味著農(nóng)業(yè)不需要發(fā)展。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過(guò)程中,在二產(chǎn)、三產(chǎn)高速發(fā)展,整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理的同時(shí),一產(chǎn)的發(fā)展速度不應(yīng)該過(guò)低,尤其是應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。在整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中,如果農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)一直處于分散經(jīng)營(yíng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng),組織化、規(guī)模化水平較低的情況下,很難滿足需要。

  農(nóng)民增收是當(dāng)務(wù)之急

  為了解讀當(dāng)前的這輪物價(jià)上漲,專家們回溯到了肇始于2003年的前一輪上漲。

  2003年起,我國(guó)出現(xiàn)了CPI上漲,到2004年,CPI漲幅達(dá)到3.9%。汪同三指出,那一輪價(jià)格上漲的一個(gè)最初信號(hào),就是北京街頭的燒餅開(kāi)始漲價(jià)。他說(shuō),一個(gè)小小燒餅的漲價(jià)背后,反映出糧食產(chǎn)量和實(shí)際消費(fèi)量之間的缺口。究其原因,是此前一段時(shí)間,也就是上世紀(jì)90年代中期,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展滯后,造成糧食產(chǎn)量不足。

  農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的累積效應(yīng)在幾年后顯露出來(lái),由于一段時(shí)期內(nèi)糧食播種面積和糧食產(chǎn)量的下降,糧食生產(chǎn)與消費(fèi)間漸漸出現(xiàn)了缺口,造成部分品種的糧食種類及相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲。

  為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)量,2003年后我國(guó)大刀闊斧地推進(jìn)了多項(xiàng)政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是取消農(nóng)業(yè)稅,僅此一項(xiàng)使得農(nóng)民每年增收不少于1200億元;其次是設(shè)立了糧食收購(gòu)的最低保護(hù)價(jià);另外,對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼,對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具也進(jìn)行補(bǔ)貼。這些政策極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,并很快起效。

  2004年,由于以上種種激勵(lì)政策的調(diào)控作用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了此前多年糧食播種面積和糧食產(chǎn)量下降的局面。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率為1991年以來(lái)最高,一產(chǎn)增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率自2001年以來(lái)首次上升,達(dá)到9.2%。同時(shí),農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)幅度也達(dá)到了20世紀(jì)末以來(lái)的最高值。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)和農(nóng)民收入增幅的提高對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)全局起到了至關(guān)重要的作用。然而這之后,一產(chǎn)發(fā)展速度又放緩下來(lái)。

  汪同三認(rèn)為,2007年又出現(xiàn)的一輪CPI增幅上漲,其實(shí)根源也在農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后。他指出,2003年到2004年一產(chǎn)的明顯增長(zhǎng),靠的是政策激勵(lì)。而當(dāng)前,農(nóng)業(yè)稅基本都免了,糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)不可能一再提高,給農(nóng)民種田種糧的直補(bǔ)和購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼也不可能無(wú)限制地增加,通過(guò)政策增加農(nóng)民收入的空間是有限的。

  接下來(lái)如何進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度,增加糧食產(chǎn)量,是當(dāng)前穩(wěn)定國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)大局的重要問(wèn)題。專家認(rèn)為,要保持糧食供求關(guān)系的平衡,提高農(nóng)民收入是當(dāng)務(wù)之急,也應(yīng)成為接下來(lái)政策研究的重點(diǎn)!(記者 楊群)

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