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　　主持人：本報記者 劉 泉

　　嘉 賓：國務(wù)院發(fā)展研究中心張立群研究員

　　　　　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金三林博士

　　溫家寶總理在政府工作報告中指出，防止價格總水平過快上漲，是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)。報告提出了居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4.8%左右的預(yù)期目標(biāo)。那么，這個目標(biāo)完成的難度有多大？如何防止價格總水平過快上漲？本報邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心張立群研究員、金三林博士，請他們對今年的價格走勢進(jìn)行分析。

　　控制價格漲幅有信心

　　問：您對今年價格走勢的總體判斷是怎樣的，這個目標(biāo)完成的難度有多大？

　　張立群：今年推動價格上漲的因素仍然較多，既有國內(nèi)外成本推動，也有因大面積雨雪冰凍與春節(jié)因素結(jié)合，導(dǎo)致的季節(jié)性價格上漲；從統(tǒng)計指標(biāo)看，還有其自身包含的翹尾因素。同時也要看到，伴隨經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，我國擁有了越來越雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，供給保障程度不斷提高，只要做好工作，把握好資源價格改革的時機(jī)與力度，完全可以將價格漲幅控制在去年的4.8%漲幅左右。

　　去年漲價會傳導(dǎo)到今年

　　問：溫總理在政府工作報告中著重說明：“提出居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4.8%左右，主要是由于去年價格上漲對今年價格的翹尾影響較大，推動價格上漲的因素較多，控制物價上漲的難度加大”。請問兩位的看法？

　　金三林：的確是這樣。影響今年CPI上漲的主要是翹尾因素。價格上漲具體通過同比和環(huán)比兩類價格指數(shù)的變化表現(xiàn)。由于統(tǒng)計方法的原因，同比價格指數(shù)既包括本年新漲價因素，也包括上年的部分漲價因素，去年價格上漲較多，其中很大部分會通過同比指數(shù)傳導(dǎo)到今年繼續(xù)表現(xiàn)，據(jù)我們計算，達(dá)到3.4個百分點(diǎn)。就是說，即使今年沒有一點(diǎn)新漲價成分，僅僅翹尾因素，全年居民消費(fèi)價格指數(shù)也會同比上漲3.4%。因此，分析價格變化，應(yīng)該更多地觀察環(huán)比價格指數(shù)�？紤]到翹尾因素，預(yù)計今年CPI漲幅在4.8%左右。

　　張立群：除去翹尾因素以外，2008年推動價格上漲還有雨雪冰凍影響、部分食品供給不足、國內(nèi)外成本推動和資源價格調(diào)整等因素。但也要正確估計這些因素對價格漲幅的影響程度。

　　雨雪冰凍盡管是局部區(qū)域和少數(shù)月份，但判斷全年價格走勢時，仍然需要足夠估計其影響。去年導(dǎo)致CPI上漲的豬肉、鮮蛋、食用植物油等部分短缺食品，由于其生產(chǎn)的自然周期長短不一，從這些產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn)看，價格上漲和政策支持等因素的作用，預(yù)計將在今年年中左右開始明顯顯現(xiàn)，其價格水平也將出現(xiàn)明顯回落。從工業(yè)品等非食品類產(chǎn)品看，由于其需求彈性較大，技術(shù)進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率提高潛力較大，且這兩年企業(yè)利潤率較高，上下游企業(yè)的成本消化能力較強(qiáng)，在市場競爭比較激烈的情況下，預(yù)計成本提高因素不會也很難通過價格上漲釋放�？傮w看，國內(nèi)外成本推動因素對今年價格上漲的影響不大。資源性產(chǎn)品價格改革，與國際原油價格持續(xù)走高相結(jié)合，預(yù)計將對各類價格產(chǎn)生廣泛影響。但只要把握好時機(jī)和力度，預(yù)計不會對價格漲幅產(chǎn)生明顯影響。

　　綜合以上分析，隨著部分食品供給不足問題的解決，社會供求總量和結(jié)構(gòu)會明顯改善，競爭會更加充分，國內(nèi)外成本推動因素較難通過漲價釋放，如果做好工作，即使考慮到資源價格改革的因素，預(yù)計新漲價幅度也可以保持在1.5%左右，居民對市場價格上漲的實(shí)際感受比去年將明顯平穩(wěn)。

　　增強(qiáng)政策措施的針對性

　　問：物價上漲對群眾特別是低收入群眾生活影響較大，那么您認(rèn)為應(yīng)該采取哪些措施來防止價格總水平過快上漲？

　　張立群：我認(rèn)為，一是要找準(zhǔn)價格上漲的主要原因，增強(qiáng)政策措施的針對性。穩(wěn)定價格的重點(diǎn)應(yīng)該放在增加短缺產(chǎn)品供給方面，同時注意控制非食用性農(nóng)產(chǎn)品需求增長。從緊的貨幣政策和總需求調(diào)控的主要目標(biāo)宜集中到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面，并注意留出一定的靈活空間，以利于適時適度加以調(diào)整。二是要注意防止食品價格和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動，統(tǒng)籌兼顧短期政策與長效機(jī)制建設(shè)的關(guān)系。從穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價格角度出發(fā)，應(yīng)該加快完善農(nóng)業(yè)扶持政策體系，促進(jìn)工農(nóng)產(chǎn)品比價關(guān)系平穩(wěn)調(diào)整。與此同時，應(yīng)加快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價格的穩(wěn)定機(jī)制，著力促進(jìn)長效機(jī)制的形成。三是要從我國人口大國國情出發(fā)，不僅糧食要立足國內(nèi)，而且與吃飯相關(guān)的其他農(nóng)產(chǎn)品也應(yīng)該主要立足國內(nèi)平衡。特別在國際能源與農(nóng)產(chǎn)品價格開始建立聯(lián)系的形勢下，更要堅持這一基本原則。四是要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好農(nóng)產(chǎn)品食品需求與非食品需求的關(guān)系。提高農(nóng)產(chǎn)品市場效益，必須堅持不與人爭糧，不與糧爭地的原則。第五，在搞好需求調(diào)控的前提下，宜積極擇機(jī)推動資源價格改革。在競爭激烈的環(huán)境中，資源成本增加主要不是通過連鎖漲價的方式表現(xiàn)，不會導(dǎo)致全面的價格上漲；而主要會促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)成本管理，降低消耗，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，總體有利于經(jīng)濟(jì)效益提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。