國內(nèi)成品油調(diào)價聲又起,傳4月份將漲價。每逢國際油價高燒,國內(nèi)成品油市場上缺油、排隊、漲價就成了一場荒誕的游戲,又是柴油荒,又是“囤油惜售”,又是調(diào)價傳聞滿天飛,這中間,苦了司機,累了油站,漲了CPI。
上周五的廣州增槎路加油站附近,加油排隊的貨車數(shù)量超過了40輛,這是廣州市柴油供應偏緊以來持續(xù)了10多天的一幕,來自貴州的袁師傅在加油站等了5個多小時,這位跑貨運的老司機只能對著記者苦笑,“來不及裝貨了”。
而在廣州大道的另一家外資油站,柴油早就消失在油站的配置計劃中,“我們早就不賣柴油了,這里只有汽油,而且是93號或者97號的。”工作人員告訴記者。當然,缺柴油的絕不僅僅就是廣州,目前柴油短缺的地方還包括湖南、上海。
3月以來,在國內(nèi)多個城市柴油供應緊張中,國內(nèi)石油巨頭上周末再次提出漲價申請,而海關方面披露的數(shù)據(jù)顯示成品油出口又一次強勁增長,于是,“國際油價上漲——國內(nèi)供應短缺——要求漲價——出口增長”的怪圈再次現(xiàn)形,成品油市場三年來反反復復的缺油、保油的一幕重演。
困于機制還是體制?
石油市場的癥結(jié)到底在哪里?有人說,這是體制問題,兩大石油巨頭專營權在手,市場化從何談起?也有人說,這是機制問題,成品油定價機制需要重改,油價不能反映成本,資源配置扭曲,市場供應不正常,明知缺油還要囤油,這邊國內(nèi)缺油,那邊還要大量出口。
機制:現(xiàn)行機制落后扭曲資源配置?
“我們已經(jīng)錯過了非常好的時機,成品油定價機制想要在這個時候再推出的話,談何容易?”國內(nèi)知名石油問題研究者王海濱昨天告訴本報記者,F(xiàn)行定價機制一直受到各方質(zhì)疑,“成品油價已不能很好地反映成品油市場的資源狀況,油價偏低,出現(xiàn)各種問題也是在情理之中!蓖鹾I表示。
現(xiàn)行定價機制的滯后性也使得國內(nèi)油價總是慢半拍,“國際油價不斷上漲,一些批發(fā)商自然會有國內(nèi)油價上漲的預期,囤積油品,而煉油廠為了利潤減產(chǎn),這都直接推動了零售市場的短缺局面!睆V東油氣商會專家表示。
油價沒有市場化,使得政府部門也陷入矛盾之中,一方面要壓低油價,一方面又因為政策性虧損要給煉油企業(yè)發(fā)放巨額財政補貼,引發(fā)社會議論紛紛。
按設想,新成品油定價機制出臺后,國家對零售油價的統(tǒng)一管制將有所放松。政府將出臺指導價,而市場價將由企業(yè)主導。
更關鍵的是,新機制將在一定程度上解決煉油企業(yè)的虧損問題,因為原油成本中將考慮煉油企業(yè)的虧損額,成品油定價將更趨向合理,煉油企業(yè)也不會因為國際油價高企,而大幅度減少對市場的供應,零售企業(yè)也不會惜售、囤油。
廣東油氣商會油品部部長姚達明亦表示,定價機制理順,隨著成品油批發(fā)業(yè)務放開,成品油供應主體會增多,供應量也會增加,更會形成一定的競爭關系。
然而,新成品油定價機制一年多來仍然沒有推出,對此,國家發(fā)改委能源所負責人周大地此前接受記者采訪時表示,一直沒有出來主要就是考慮消費者的利益、考慮CPI的走勢。
改體制:讓中化、神華、中海油都進來?
代表民營油企的河北省工商聯(lián)石油業(yè)商會會長齊放一直快人快語,“我國石油市場的放開只是一種形式,壟斷局面還沒改變”。
齊放表示,目前形式上的國內(nèi)石油市場化與實際的市場計劃運行、壟斷管理形成巨大的矛盾。“解決我國目前石油管理體制存在的問題最好的方法就是推動改革、加快市場化進程,建立國內(nèi)石油期貨、現(xiàn)貨市場,完善國家戰(zhàn)略石油儲備機制,鼓勵開發(fā)新能源,降低對石油的依存度!
齊放具體解釋說,有關部門完全可以給中化集團、神華集團、中海油進入這個市場的實際機會,“允許這些國內(nèi)大型企業(yè)也實際進入上中下游,從進口到批發(fā)到銷售,對打破壟斷有幫助。”
石油行業(yè)分析師也提出,國際油價走高,將持續(xù)一段時間,此時需要打破壟斷,增加石油市場競爭性,政府監(jiān)管更側(cè)重于建立公平性的方面,同時可以加快出臺燃油稅,“燃油稅出臺后,可以降低消費預期,還可以降低政府財政的負擔!蓖鹾I表示。
今年前兩月粵成品油出口強勁增長
一邊是國內(nèi)成品油出現(xiàn)暫時短缺,一邊是油品出口仍然呈現(xiàn)增長態(tài)勢。記者昨從廣州海關獲悉,今年1~2月廣東進口成品油數(shù)量回升,進口成品油138.7萬噸,價值7.9億美元,值得注意的是,今年1~2月廣東出口成品油量亦出現(xiàn)強勁增長,出口量達到77.1萬噸,增長2.7倍。
海關專家表示,當前成品油供應緊張,出口增長如此之快需要關注。海關建議,有關方面可以采取鼓勵進口、控制出口的政策,同時加大成品油定價機制改革力度,盡快使國內(nèi)成品油價格與國際價格逐步接軌。(徐海星 黃欣 胡朝暉)
圖片報道 | 更多>> |
|