根據(jù)國際慣例,北京市政府19日晚發(fā)布奧運期間機動車臨時管理措施,決定從7月1日起禁止黃標車上路和外地貨車進京;7月20日到9月20日,北京本市機動車和外地進京車輛實行單雙號行駛,其中8月28日前為全市范圍,之后為五環(huán)以內(nèi)以及機場高速、八達嶺高速主路、京承高速。公交、警車、救護等車輛不受限制。
在本次限行中,政府的舉措可圈可點。一是政府機關(guān)帶頭限行,二是政府充分考慮到廣大市民的利益,對因?qū)嵭袉坞p號停駛的車輛,減征3個月車船使用稅和養(yǎng)路費。這不僅是政策人性化的體現(xiàn),更是政府法治精神和經(jīng)濟契約精神的體現(xiàn)?紤]到限行措施是政府單方面的舉措,超過一個月的稅費減征部分,也可視為政府對市民的“精神補償”。
好的措施當然最好能夠以制度的形式鞏固下來,不僅作用于非常時期,而且作用于平時。這對全社會的節(jié)能減排、對減少城市交通擁堵和空氣污染,皆善莫大焉。一項首次引用“擁堵經(jīng)濟成本”概念的調(diào)查結(jié)果顯示,北京人上下班擁堵成本每月為375元;排在第二位的是廣州,每月273.8元;上海第三,每月228.2元;擁堵成本最低的大城市是西安,每月69.4元(6月15日《東方早報》);而在廣州,鐘南山院士說,50歲以上的廣州市民肺都是黑的,灰霾的致癌危險已超過吸煙。
在高油價時代,我們不得不在相去甚遠的收入和財富總量下,以更貼近國際油價的標準支撐昂貴的汽車消費。私人消費的節(jié)制是一個方面,更重要的是,向來占據(jù)石油消耗重要比例的中國社會的集團消費、尤其是公款用車消費,能否得到有效控制。否則,油價上漲,勢必使原本龐大的政府開支“更上層樓”,并進一步擠壓其他民生支出。
既然中非論壇和奧運期間諸多公車可以全天候封存,既然最近這些日子里諸多地方政府領導通過騎車、坐公交、步行上班高調(diào)參與的“能源短缺體驗日”,而沒有對政府工作效率產(chǎn)生影響,那么公車的限制能否成為常態(tài)?
還有,高油價時代將間接導致人們節(jié)制使用私人小汽車,或者改用節(jié)能、環(huán)保型汽車。這是無形中對資源、環(huán)境的巨大貢獻。那么,我們是否可以將奧運期間限行減稅費的辦法固定下來,讓燃油稅早日出臺,將車船使用稅和養(yǎng)路費包含在油價中,進一步體現(xiàn)公平與效率。同時交強險一類的汽車強制保險,也可以根據(jù)行駛里程,靈活計費。
這樣,改變能夠改變的一切,城市將變得越來越美好:公車和小汽車少了,坐公交、地鐵、騎車甚至走路上班成為習慣,城市擁堵和污染減少,健康、環(huán)保,還可以大大減少交通事故,公交車因此大提速,人們的生活越來越便利……
□童大煥(北京 編輯)
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