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    8月31日，大連市長(zhǎng)興市場(chǎng)。當(dāng)日是向個(gè)體工商戶征收20余年的工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)最后一天，從9月1日起，全國(guó)將統(tǒng)一停止征收“兩費(fèi)”。 中新社發(fā) 劉德斌 攝

　　“免交兩費(fèi)，給我們減輕了很大的負(fù)擔(dān)�！蹦侈r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)雜貨店的王先生說，他每季度上交的集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)是150元，今后不用交管理費(fèi)，一年可以省下600元。

　　所謂“兩費(fèi)”，指的是個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)。停止征收“兩費(fèi)”，是中央重視、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家工商總局、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委確定從2008年9月1日起，停止征收“兩費(fèi)”。工商總局日前還進(jìn)一步明確，如果一些個(gè)體戶預(yù)交了管理費(fèi)，可以得到退還。

　　記者從國(guó)家工商總局了解到，個(gè)體工商戶管理費(fèi)是依據(jù)1987年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》的規(guī)定，向個(gè)體工商戶征收的。集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)是依據(jù)1983年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》的規(guī)定，向進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行商品交易的單位和個(gè)人征收的。

　　作為已經(jīng)“壽終正寢”的“陳年舊物”，我們到底該怎樣為“兩費(fèi)”蓋棺定論呢？工商部門官員認(rèn)為，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，“兩費(fèi)”作為建設(shè)和管理集貿(mào)市場(chǎng)、加強(qiáng)個(gè)體工商戶管理的手段，在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)繁榮集貿(mào)市場(chǎng)、推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商行政管理部門依法履行職責(zé)發(fā)揮了積極作用。1998年工商行政管理系統(tǒng)實(shí)施“收支兩條線”管理后，“兩費(fèi)”收入已成為財(cái)政非稅收入的重要組成部分，作為財(cái)政性資金，全部納入財(cái)政預(yù)算管理。

　　然而，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，工商行政管理部門的職能發(fā)生了新的變化，其主要任務(wù)已轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，不再直接參與市場(chǎng)建設(shè)。因此，繼續(xù)征收“兩費(fèi)”，不僅不利于工商行政管理部門依法行政和公正執(zhí)法，也不利于促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　專家學(xué)者們都注意到，我國(guó)從未對(duì)國(guó)企、外企、集體企業(yè)等非個(gè)體經(jīng)濟(jì)主體征收過類似的費(fèi)用。近年來(lái)，不斷有各方人士呼吁停征“兩費(fèi)”。

　　眾所周知，個(gè)體工商戶又稱個(gè)體戶。目前，我國(guó)很多個(gè)體戶都是下崗工人和農(nóng)民，他們基本上屬于生存型就業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相當(dāng)弱，繳納“兩費(fèi)”成為他們不小的負(fù)擔(dān)，直接抬高了他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)成本。

　　另一方面，部分基層工商管理機(jī)構(gòu)為完成收費(fèi)任務(wù)，實(shí)行“以收定支、收支掛鉤”的體制，加上一些執(zhí)法人員濫用職權(quán)，搭車收費(fèi)，“吃拿卡要”，導(dǎo)致很多個(gè)體戶不堪重負(fù)，怨言很多，甚至“望費(fèi)生退”。

　　記者特別注意到，不久前有份統(tǒng)計(jì)顯示，近年我國(guó)個(gè)體工商戶的數(shù)量一直在下降。顯然，“兩費(fèi)”的繼續(xù)征收已經(jīng)阻礙了個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了擴(kuò)大就業(yè)和提高居民收入。

　　對(duì)我國(guó)來(lái)說，個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�，是擴(kuò)大就業(yè)的重要方式，是維系社會(huì)穩(wěn)定和民生的基礎(chǔ)。中央對(duì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)一直非常重視，2005年專門出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，有力地促進(jìn)了有關(guān)政策環(huán)境的不斷優(yōu)化。專家認(rèn)為，這次“兩費(fèi)”的停征，是繼廢除農(nóng)業(yè)稅后，我國(guó)稅費(fèi)改革的又一次重要變革；停征“兩費(fèi)”將減輕個(gè)體戶的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，“兩費(fèi)”的停征降低了創(chuàng)業(yè)門檻，有利于激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)積極性，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。

　　根據(jù)2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)2600多萬(wàn)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)者共交納“兩費(fèi)”約170億元。停止征收后，每戶平均每年將節(jié)約650元。另?yè)?jù)海南省工商局介紹，該省每年可為全省15.6萬(wàn)戶個(gè)體工商戶減負(fù)1.5億元。廣西壯族自治區(qū)工商局稱，停止征收“兩費(fèi)”后，廣西個(gè)體戶每年可省下5.6億余元。

　　業(yè)內(nèi)專家進(jìn)一步表示，“兩費(fèi)”的停征，使工商行政管理部門可以從征收“兩費(fèi)”的繁重任務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力做好規(guī)范市場(chǎng)管理、維護(hù)市場(chǎng)秩序、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管等主體工作。

　　工商部門“自己人”是怎樣看待“兩費(fèi)”停征的呢？“這既有利于減輕個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，又有利于加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理工作，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展�！眹�(guó)家工商總局副局長(zhǎng)王東峰如是說。

　　黨的十七大報(bào)告指出，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有著近20年生命的“兩費(fèi)”的停征，順民意，得民心，無(wú)疑是中央為促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展出臺(tái)的一項(xiàng)重要舉措，必將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供重要推動(dòng)力。當(dāng)然，要又好又快發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，還需要進(jìn)一步改革那些阻礙個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理收費(fèi)，規(guī)范執(zhí)法行為，防止在停征“兩費(fèi)”后亂收費(fèi)、亂罰款行為的變相加重，才能再次迎來(lái)居民創(chuàng)業(yè)的春天。(記者　周劍初)