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時評:取消免檢 強化失檢責(zé)任追究機(jī)制

2008年09月19日 17:47 來源:羊城晚報 發(fā)表評論




    9月17日,質(zhì)檢總局發(fā)布公告,決定從即日起,停止所有食品類生產(chǎn)企業(yè)獲得的國家免檢產(chǎn)品資格,相關(guān)企業(yè)要立即停止其國家免檢資格的相關(guān)宣傳活動,其生產(chǎn)的產(chǎn)品和印制的包裝上已使用的國家免檢標(biāo)志不再有效。 中新社發(fā) 呂建設(shè) 攝


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  國家質(zhì)檢總局近日發(fā)布公告稱,決定停止實行食品類生產(chǎn)企業(yè)國家免檢。相關(guān)企業(yè)要立即停止其國家免檢資格的相關(guān)宣傳活動,其生產(chǎn)的產(chǎn)品和印制在包裝上已使用的國家免檢標(biāo)志不再有效。

  在經(jīng)歷過一系列食品安全事件之后,我們終于在運動式的事后執(zhí)法之外,看到了制度性的有力改進(jìn)———取消食品類企業(yè)免檢制度不啻為食品安全監(jiān)管的一種猛醒,當(dāng)然尤為值得歡迎。事實上,每當(dāng)食品安全事件發(fā)生,關(guān)于國家免檢制度的質(zhì)疑就從沒有停止過。如今,免檢制度首先在食品領(lǐng)域取消,當(dāng)然體現(xiàn)了政府部門對民意的傾聽。

  但這樣還不夠!免檢制度不僅應(yīng)該在食品領(lǐng)域內(nèi)取消,而應(yīng)該在所有消費品領(lǐng)域內(nèi)均予廢除。因為,不僅食品,而是所有的消費品,都有可能對消費者形成傷害,質(zhì)檢部門都不應(yīng)該放棄作為自己法定職責(zé)的質(zhì)量監(jiān)督檢查責(zé)任,否則就難免存在行政不作為的嫌疑。

  免檢制度固然具有“扶優(yōu)扶強”之獎勵價值,且能一定程度上避免重復(fù)檢查減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),但它更直接指向了消費者的切身利益。經(jīng)驗告訴我們,企業(yè)的自律永遠(yuǎn)是靠不住的,否則質(zhì)檢部門就喪失了存在的價值;即使不是企業(yè)主觀故意,也完全可能在客觀上出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題。所以,對部分企業(yè)實施免檢制度,只能意味著質(zhì)監(jiān)部門放棄或減弱了對消費者利益的維護(hù)。而將消費者利益作為獎勵企業(yè)的籌碼,已經(jīng)背離了質(zhì)檢部門存在的合法性依據(jù),顯然是十分不妥的。

  尤為值得一提的是,免檢制度讓免檢產(chǎn)品的質(zhì)量事故,在事實上找不到具體的追責(zé)對象。如果是一般非免檢產(chǎn)品,很容易就能找到應(yīng)負(fù)失檢責(zé)任的責(zé)任人;可是對于免檢產(chǎn)品,因為壓根就不存在質(zhì)量監(jiān)督檢查,而免檢制度又是“國家規(guī)定”的,于是誰也不用為此承擔(dān)失檢責(zé)任。某種意義上,這是國家免檢產(chǎn)品前赴后繼屢屢出現(xiàn)問題的一個重要原因。

  這也提醒我們:取消免檢制度,必須配套以嚴(yán)格的失檢責(zé)任追究,否則仍就幾與免檢無異。我們需要一個合理的制度安排,讓質(zhì)檢部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查不至于成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)(如毫無必要的重復(fù)檢查),同時更要讓質(zhì)檢部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查不至于成為尋租的工具。我想,作為這個合理的制度安排的兜底性舉措,首先就要建立嚴(yán)格的失檢責(zé)任追究機(jī)制。

  總而言之,筆者想要提出兩點呼吁:一方面,呼吁在取消食品類免檢制度之外,全面取消國家免檢制度;另一方面,呼吁在取消免檢制度之外,建立嚴(yán)格的失檢責(zé)任追究機(jī)制。(舒圣祥)

編輯:位宇祥】
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