時評:銀行卡告別免費時代 由誰來反壟斷?
據(jù)悉,自10月8日起,一直提供免費服務的東方卡將開始收費。同時,交通銀行已從上月起開始對信用卡及附卡持有人開始征收服務費,一向免費的銀行信用卡短信通知也開始收費,從而成為國內(nèi)首張對短信服務進行收費的信用卡。 中新社發(fā) 樊甲山 攝
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10月8日,國內(nèi)僅存的提供免費服務的東方卡也將開始收費。銀行借記卡、存折全部取消免費服務的同時,一向免費的銀行信用卡短信通知也開始收費了。交通銀行已從上月起開始對信用卡及附卡持有人開始征收服務費,從而成為國內(nèi)首張對短信服務進行收費的信用卡。(10月5日《南方都市報》)
新京報評論說“銀行卡全面收費違背契約精神”,這是有道理的。銀行在發(fā)放銀行卡時,與用戶之間建立了合同契約關系,如果銀行單方面更改合同違背契約,那么,用戶就能追究銀行毀約之責。收費可以,但必須走程序正義之路,通過必要的協(xié)商,通過聽證,或者通過緩沖期盡到充分告知義務,單方面的收費服務,違背了公平契約精神。但是,契約原則顯然不能擔當經(jīng)濟生活唯一法律調節(jié)者的重任。
在我國,只有4家國有商業(yè)銀行,另外點綴著幾家股份制銀行及若干家城市銀行,總體格局是國有銀行壟斷經(jīng)營,客戶選擇相當有限。于是,占有多數(shù)客戶的4家國有商業(yè)銀行,依托自身市場強勢,將本應由自身承擔的各項費用轉嫁給消費者;而占有少量市場份額的小銀行,則須承擔更大的經(jīng)濟壓力,越來越大的收支落差必將導致這些“免費”小銀行難以為繼,逐漸放棄其以往的免費策略。長此以往,大小銀行必將聯(lián)合起來,出臺更多的收費政策,形成對消費者的價格壟斷同盟。
在一個充分發(fā)育的銀行業(yè)體系內(nèi),某些銀行為客戶的服務收取一定費用,必定另有銀行以不收費相“對抗”。當一家銀行的服務要價太高時,有的客戶愿意留下來,有的客戶則選擇別的銀行作為合作伙伴。價值規(guī)律作為市場的杠桿,它不斷地調節(jié)銀行、客戶、資金的配置關系,平衡銀行與客戶之間的利益分配。當沒有免費,只有收費時,當沒有市場,只有壟斷時,消費者只會是砧板上的魚肉:在不得不承受高成本的、所謂國際水平收費的同時,卻遠沒有享受到真正的國際水平的服務。
歷經(jīng)14年打磨、素有“經(jīng)濟憲法”之稱的中國《反壟斷法》,8月1日起正式實施。在銀行卡告別免費時代、進入壟斷時代的今天,政府部門不僅要啟動民法中的契約原則以維護消費者的權益,更需要通過《反壟斷法》的全面介入以實現(xiàn)經(jīng)濟自由民主地發(fā)展。(劉義昆)
【編輯:位宇祥】
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