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時評:廣東建議設(shè)立“惡意欠薪罪” 合情合理

2008年10月09日 15:16 來源:羊城晚報 發(fā)表評論

  關(guān)于設(shè)立“惡意欠薪罪”,從來不是什么全新命題。恰恰相反,這樣的觀點可謂俯拾皆是,估計自有欠薪這一事物開始就應(yīng)有此動議,因此“至今讀來不新鮮”。

  “惡意欠薪罪”再次納入公眾視野并引起廣泛的關(guān)注,是廣東省政府向全國人大常委會執(zhí)法檢查組匯報《勞動合同法》實施情況時建議國家加快配套立法,在修訂《刑法》時設(shè)立“惡意欠薪罪”,對惡意逃避工資支付義務(wù)的責(zé)任人追究刑事責(zé)任。(《羊城晚報》10月8日)

  以一級省府的名義提出欠薪入罪,其規(guī)格之高,可謂“空前”。如果聯(lián)系到當(dāng)前的許多珠三角中小企業(yè)“提前過冬”以及今年企業(yè)、勞動者及政府圍繞《勞動合同法》實施而產(chǎn)生的角逐與抗衡等前提,廣東省政府的這次立法建議意義不容小覷。

  從法理學(xué)的角度分析,在《刑法》中增設(shè)“惡意欠薪罪”難逃脫“重刑主義”的窠臼和質(zhì)疑。理由倒也簡單,因為“刑法不是萬能的”。僅僅想靠入罪和加重刑罰來懲治惡意欠薪,只是重刑主義者的一種天真的幻想!

  不能不承認(rèn),這種質(zhì)疑有其合理的一面。但正如任何事物都不是絕對化而是利弊相生一樣,我們必須進(jìn)行利弊相較。就我看來,設(shè)立“惡意欠薪罪”就是利大于弊之舉措。

  設(shè)立“惡意欠薪罪”的價值并不在于將多少惡意欠薪的無良企業(yè)主關(guān)入監(jiān)獄。其根本在于發(fā)揮刑法的價值引導(dǎo)功能,強化全社會特別是企業(yè)主的誠信意識。2007年的深圳曾榮膺“中國最受農(nóng)民工歡迎的十大城市之一”的美譽,有評論認(rèn)為這與2006年春節(jié)期間深圳官方動用刑罰大棒懲治惡意欠薪不無聯(lián)系。當(dāng)年寶安區(qū)檢察院以涉嫌合同詐騙罪批捕了幾家惡意欠薪的公司的主要負(fù)責(zé)人。此事經(jīng)媒體傳播后,不只在特區(qū),在全國企業(yè)界直至今日仍有極大動蕩。惡意欠薪要坐牢,這無疑是給無良企業(yè)主戴上了“金剛箍”,自然也是送給弱勢工人階層的福音!

  設(shè)立“惡意欠薪罪”有成功立法先例可循。國外尚可不提,毗鄰的香港原先規(guī)定,雇主不按時支付工資給雇員,可被檢控,一經(jīng)定罪,最高可被罰款20萬港元及監(jiān)禁1年。最近香港又對《雇傭條例》進(jìn)行了修改,把欠薪罪的最高刑罰提高至罰款35萬港元及監(jiān)禁3年。港內(nèi)少有似大陸這樣激烈的惡意欠薪事例發(fā)生,除卻傳統(tǒng)因素外,懲罰的嚴(yán)厲應(yīng)是其主因之一。

  必須承認(rèn),我國當(dāng)前勞動法、勞動保障監(jiān)察條例、工資支付暫行規(guī)定以及相關(guān)部委出臺的事關(guān)勞動者薪酬的規(guī)定,林林總總,蔚為大觀,無不強調(diào)勞動者有其酬。但無論是基于經(jīng)濟(jì)法上的勞動關(guān)系還是基于行政管理上的勞動監(jiān)察,對“走佬式”惡意欠薪都缺乏相應(yīng)懲治力度,最終導(dǎo)致政府出于社會穩(wěn)定及民生考慮不得不為欠薪者“埋單”,將欠薪的違法必究成本惡意轉(zhuǎn)嫁到公共財政身上,相信這也是政府極力主張欠薪入罪的動因之一。因此,欠薪入罪是當(dāng)前的合理、合情之舉。有人質(zhì)疑該罪的產(chǎn)生會侵犯刑法的完整,事實上1997年刑法已經(jīng)六次修改(正在醞釀修正案七),相信不差此一罪。

  相信這次“惡意欠薪罪”從動議到進(jìn)入立法程序及至實施仍要假以時日。爭議可繼續(xù),但一般來說冬春季節(jié)是“惡意欠薪”的多發(fā)季節(jié),弱勢工人的保護(hù)卻不容止步。

  期待立法進(jìn)程快一點,再快一點,因為“農(nóng)民工工資不能欠!”(王學(xué)堂)

編輯:位宇祥】
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