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經(jīng)濟學(xué)博士:國內(nèi)油價市場化改革良機已到

2008年10月22日 10:41 來源:廣州日報 發(fā)表評論

  在國際油價回調(diào)良久后,終于對國內(nèi)成品油價格有了些許觸動。據(jù)報道,中國最大的成品油銷售企業(yè)——中石化近日下調(diào)大區(qū)公司0號柴油內(nèi)部調(diào)撥價150元人民幣/噸(含稅)。業(yè)界將其視為成品油零售價或?qū)⑾抡{(diào)的信號。

  國際油價自今年7月中旬步入下降通道以來,已3月有余。從最高的140美元/桶,到近期相繼跌破每桶80美元和70美元大關(guān)。由于國際經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)而衰退,短期內(nèi)油價頹勢難改。然而,在此期間國內(nèi)的油價卻如堅冰一般僵化,遲遲未對國際油價變化作出價格下調(diào)的反應(yīng)。中石化此次下調(diào)內(nèi)部調(diào)撥價似乎令業(yè)界看到了成品油降價的希望,但問題是,這一希望能否成真?為何時至今日成品油才有松動跡象?如果國內(nèi)油價隨國際市場下跌,那么跟跌的幅度會有多少呢?

  產(chǎn)生這一問題的癥結(jié)在于我國現(xiàn)行的成品油價格尚處于行政管理之下,尚未進入市場化軌道。市場價格歷來都是最天然而有效的“調(diào)控工具”,我國成品油價格長期與國際油價脫軌的局面,十分不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化,成品油價格改革不宜推遲。

  在行政管制下,這些關(guān)于成品油價格的疑問似乎無法通過金融形勢判斷和供求數(shù)據(jù)解讀進行準(zhǔn)確的預(yù)測,國內(nèi)油價的走向猶如“霧里看花”。在此前我國CPI漲幅高企時期,包括成品油等在內(nèi)的多種資源產(chǎn)品價格的調(diào)整成為敏感話題。為避免通貨膨脹惡化、緩解居民通脹預(yù)期,油價一直在行政管制下維持低位水平,而不顧國際油價如何“波瀾壯闊”地高漲。

  其實,這種有悖市場平衡供給的管制,卻在非價格領(lǐng)域帶給消費者新的問題:盡管國內(nèi)成品油價格并未隨海外市場一起上揚,但價格管制的結(jié)果直接導(dǎo)致各地“油荒”現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),增加了社會生產(chǎn)的直接成本,消費者更是承擔(dān)了等待、尋找的時間成本。更進一步講,財政每年投入巨資補貼油企因價格倒掛而形成虧損的結(jié)果是,行政呵護扭曲了市場價格,反而對資源浪費形成了一種隱形的鼓勵。

  顯然,成品油價格改革已然箭在弦上。事實上,成品油定價機制改革的良機已現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示, 9月份CPI上漲4.6%,增長比上月回落0.3個百分點;當(dāng)月PPI上漲9.1%,漲幅比上月回落1.0個百分點。這兩個指標(biāo)漲幅回落的趨勢表明,未來物價上漲壓力將會有所減弱,保增長已經(jīng)成為宏觀調(diào)控的當(dāng)務(wù)之急。

  在這一經(jīng)濟格局下放開對油價等資源價格的行政管制,將大大降低此前對助長經(jīng)濟過熱風(fēng)險的擔(dān)憂。況且,據(jù)測算,中國石化與中國石油煉油業(yè)務(wù)的盈虧平衡點分別約為每桶95美元和88美元,均高于現(xiàn)在的國際油價水平。若油價現(xiàn)在實現(xiàn)與市場機制的接軌,油企將有一定的空間緩釋定價機制改革過程中的各種問題。

  油價的每次調(diào)整,無論漲跌都會引發(fā)市場的各種爭議。與其讓這種尷尬的局面一再上演,不如徹底改革成品油的市場定價機制,盡早實現(xiàn)國際原油價格和國內(nèi)成品油價格的直接接軌。從當(dāng)下國際油價與國內(nèi)經(jīng)濟形勢看,這一改革恰逢難得的良機,當(dāng)盡快推行實施。(作者馬紅漫,經(jīng)濟學(xué)博士)

編輯:楊威】
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