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時評:燃油稅恐成高油價“煙幕彈”

2008年11月28日 08:38 來源:法制日報 發(fā)表評論

  來自全國各地的1773位車主23日“聯(lián)名上書”國家發(fā)改委,就成品油及燃油稅事宜,請求先進行成品油降價,再討論燃油稅的開征事宜。

  相比于堅信“油價不降為了等燃油稅出臺”的人們,這1773位車主無疑是“鐵屋子中較為清醒的幾個人”。長期以來,公眾一直執(zhí)著并熱烈地期待著燃油稅的降臨,而燃油稅一旦真的近在咫尺且唾手可得時,又讓人惆悵無限。

  “基于燃油稅出臺的立法程序及各方利益談判的要求,我們認為,在短時間內(nèi)出臺燃油稅方案是不現(xiàn)實的!倍壳拔覈咳障M汽柴油48.28萬噸,如按每噸降價500元-800元計算,成品油遲一天降價,全國車主及用油單位每天就得多付2.4億元到3.6億元。

  “擇機”多年的燃油稅早不來遲不來,偏偏在這個時候不期而至。這正如久餓的人們正準備果腹充饑的時候,突然被告知有一個尊貴的客人要來,而不得不再餓上一段時間。

  更要命的是,尊貴客人雖然肯定來,但時間上的不確定性直接考驗著人們對饑餓的耐受程度。征收燃油稅雖然“今年12月1日或明年1月1日都是很好的時間窗口”,但作出相關(guān)表示的既非相關(guān)部門的新聞發(fā)言人,更非該部門的最高行政長官,而只是其下屬部門的“文職”官員。

  而即便是前者,既然是“時間窗口”,這只能說明這時候具備最好的外部條件,相關(guān)表示更多的是推測和建議,而不具備絲毫的強制意義及由此應負擔的法律責任。

  事實上,征收燃油稅這不是第一次出現(xiàn)“時間窗口”。油價維持30美元左右時的2004、2005年之前的“時間窗口”不說,就是最近的去年“兩會”期間,征收燃油稅還曾處于極佳的“時間窗口”,當時不僅油價低,而且中央財政收入豐盈,稅務管理準備充分,但最終還是未能如期打開“窗口”。

  事實上,這1773位車主“在短時間內(nèi)出臺燃油稅方案是不現(xiàn)實的”的擔心絕非杞人憂天。雖然當初的公路法修正案中已明確要將“燃油附加費”改為“燃油稅”,為征收燃油稅無需再經(jīng)人大審批鋪平道路,雖然和國際油價相比,“都屬于次要問題”的地方利益和部門利益不會阻礙燃油稅的推出,但國家發(fā)改委相關(guān)負責人早就明確表示過,“費改稅的問題研究了10年,并不是一句話就可以簡單定下來的。”而這種“英雄所見不同”,還僅僅只是存在于國家兩大部門之間業(yè)已浮出水面的分歧。

  眾所周知,和醫(yī)改相比,燃油稅涉及范圍的廣度及復雜程度可謂有過之而無不及,而由于涉及復雜的社會主體和利益,由16部委組成的醫(yī)改協(xié)調(diào)小組或?qū)ⅰ皳Q陣”,由國務院一名副總理親任醫(yī)改協(xié)調(diào)小組組長,以利于統(tǒng)籌各方意見和利益。

  從目前的情況看,雖然明顯的跡象表現(xiàn)“燃油稅實施小組”規(guī)格也將提高,但“在短時間內(nèi)出臺燃油稅方案是不現(xiàn)實的”大致是可以肯定的。正因如此,如果一個客人要來吃飯而來的時間又不能確定,只好自己先吃,客人來后再重新弄,而不是干餓著傻等。(樊艷兵)

編輯:楊威】
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