●有利于鼓勵社會節(jié)約能源、減少污染
●在推進改革的同時兼顧各方面承受能力
●沒有增加大多數(shù)消費者負(fù)擔(dān)
12月5日,國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部、稅務(wù)總局公布了《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》,向全社會公開征求意見。記者在第一時間采訪了有關(guān)專家,就燃油稅費改革方案的內(nèi)容和意義進行解讀。
中國社科院財貿(mào)所副所長高培勇認(rèn)為,從方案的內(nèi)容看,不是簡單的費改稅,主要目的是要建立一個科學(xué)發(fā)展的機制,推進節(jié)能減排。燃油稅費改革實行從量征收,意味著消費者多用油多交稅、少用油少交稅,與統(tǒng)一定額繳納養(yǎng)路費相比,新方案顯然更加公平合理,有利于鼓勵社會節(jié)約能源、減少污染。
高培勇說,燃油稅費改革實行從量征收,而不是此前傳說的按油價的30%—50%征收,表明政策充分考慮了消費者的承受能力。也就是說,無論油價怎樣漲漲跌跌,消費者要交的燃油稅只與他消費的油量有關(guān),而與價格無關(guān)。這樣,就可以避免因油價上漲給消費者帶來的高油價和高稅負(fù)的雙重壓力。
高培勇強調(diào),近年來,我國出臺了一系列促進節(jié)能減排的財政稅收政策,比如,前不久財政部出臺了對大排量汽車提高消費稅的政策。此次燃油稅的出臺,應(yīng)該看成是這一系列政策的延續(xù)。燃油稅政策從當(dāng)初醞釀到現(xiàn)在向社會征求意見,已經(jīng)經(jīng)歷了近十個年頭,可謂十年磨一劍,F(xiàn)在國際油價低位運行,是推出燃油稅費改革的最好時機,因為此時推出可以不增加消費者負(fù)擔(dān),有利于政策和油價的平穩(wěn)過渡,改革成本相對較低。
財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希認(rèn)為,從方案看,此次改革對特殊行業(yè)和群體因燃油稅改革而增加負(fù)擔(dān)的問題考慮得比較細(xì)密、周到。方案特別提到,國內(nèi)成品油價格按完善后的機制運行后,當(dāng)年成品油價格變動引起的農(nóng)民種糧增支,繼續(xù)納入農(nóng)資綜合直補政策統(tǒng)籌安排,對種糧農(nóng)民綜合直補只增不減;出租車在運價調(diào)整前,繼續(xù)由財政給予臨時補貼。漁業(yè)(含遠(yuǎn)洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(含島際和農(nóng)村水路客運),補貼標(biāo)準(zhǔn)隨成品油價格的升降而增減。這樣,有利于減輕這些行業(yè)的負(fù)擔(dān),保護農(nóng)民種糧的積極性。
清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授白重恩指出,與大多數(shù)國家相比,我國的油價一直屬于中低水平,不僅低于歐洲等發(fā)達(dá)國家,也低于印度等發(fā)展中國家。比我們油價低的有美國和一些石油生產(chǎn)國。此次燃油稅費改革沒有增加大多數(shù)消費者負(fù)擔(dān),這一點說明政策是從實際出發(fā),具有較好的可行性。
白重恩強調(diào),油價過低雖然可以減輕消費者負(fù)擔(dān),但從長遠(yuǎn)看并不利于節(jié)能減排和社會發(fā)展。比如,美國長期以來實行低油價,結(jié)果導(dǎo)致美國汽車生產(chǎn)商沒有節(jié)能的動力,多年來生產(chǎn)的汽車大多是高耗能的大排量汽車,它的競爭力顯然不如日本的小排量輕便汽車。對此,我們的汽車工業(yè)應(yīng)該吸取教訓(xùn),未雨綢繆,做好汽車節(jié)能減排方面的技術(shù)革新。本報記者 李麗輝
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