此間多位財稅專家認為,我國將從明年取消養(yǎng)路費等費用,逐步取消已審批的政府還貸二級公路收費,同時上調(diào)成品油消費稅,總體上不但不會增加社會負擔,反而有利于推進節(jié)能減排、環(huán)境保護和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
財政部財政科學研究所所長賈康在接受記者采訪時認為,這次燃油稅費
改革方案的重要目的是推進節(jié)能減排,提高節(jié)油意識,總體上不會增加社會負擔,對于用油較少的車主負擔還會有所減輕。
清華大學經(jīng)濟管理學院經(jīng)濟系主任白重恩認為,根據(jù)公布的成品油稅費改革方案,政府承諾在不提高現(xiàn)行成品油價格的前提下實施這項改革,不會增加用油者負擔。成品油消費稅從量計征,因此,不管未來油價多少,成品油消費稅是不變的,也就是每升汽油燃油稅是1元錢。對消費者來說,由于取消了養(yǎng)路費等費用,雖然成品油消費稅增加,但成品油稅前價會降低,稅前價加上消費稅后成品油價格不會上升,所以實施改革目前總體上不會增加消費者負擔。
白重恩說,按北京家用小轎車每月養(yǎng)路費110元計算,增加的消費稅按每升0.8元計征,每月如果消耗近140升油的話,每月新增的燃油消費稅和取消的養(yǎng)路費剛好持平。假如汽油的稅前價不變,則如果用油量超過140升的消費者就需增加支出。換言之,如果按一次加油近50升,每月平均加油超過三次的話,費用就會有所增加。“這樣很公平。你用的油越多,你的車占用公路資源、排放的污染物就越多,相應地,就應該多繳納消費稅!焙螞r目前改革方案將降低汽油的稅前價以保持稅后價不增加,所以所有消費者的用油負擔都不會增加。
他強調(diào),改革還將降低政府稅收征收成本。養(yǎng)路費征收、二級公路收費成本很高,征收養(yǎng)路費的人員將近10萬人,二級公路收費將近14萬人,加起來有近24萬人,加上他們所在的機構(gòu),政府每年的支出很大。取消這兩項費用后,政府就可以為全體納稅人節(jié)省一筆相當可觀的開支。
中國人民大學財金學院財政系主任朱青認為,這次燃油價稅費改革方案不僅可以實現(xiàn)養(yǎng)路費的費改稅,而且可以通過價格的杠桿作用,促進全社會節(jié)能減排。這次成品油價稅費改革把定額的養(yǎng)路費以消費稅的形式加到了成品油價格中,實現(xiàn)了“誰多開車多加油誰就多負稅(費)”,這使得養(yǎng)路費在機動車車主之間的分配更加公平,平時開車少的車主并不會因為這次改革而增加稅費負擔。
他希望國家有關(guān)部門在國內(nèi)外油價差距較大的情況下適時下調(diào)成品油的零售價格,并認為成品油的環(huán)境政策應當靠稅收來體現(xiàn),成品油的生產(chǎn)者價格應當隨行就市。
對于國外成品油的稅賦,朱青介紹說,歐洲國家燃油的稅負一般較高,主要是由于這些國家比較重視環(huán)境問題,同時這些國家的公共交通比較發(fā)達,人們乘坐公共交通工具出行方便,這些都使得許多歐洲國家通過高成品油稅、高油價的辦法來鼓勵人們節(jié)能減排;而美國由于其地域遼闊,公交系統(tǒng)不發(fā)達,私家車是人們生活的必需品,所以在燃油方面一直偏好低稅負、低油價的政策。(記者江國成)
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