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　　(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))

　　成品油價(jià)稅改背景下，不同的利益群體，將會(huì)面臨不同的得失

　　燃油稅是姚帥和他的車友朋友最近談?wù)撟疃嗟脑掝}。

　　28歲的姚帥家住北京市大興區(qū)，月收入為6000元左右，屬于典型的都市白領(lǐng)。他每天都要很早起來(lái)，開(kāi)車到北四環(huán)的志新橋附近的公司去上班。每天的耗油成為他生活中不小的一筆開(kāi)支。

　　伴隨著93號(hào)汽油從2006年的4.65元/升到現(xiàn)在的6.37元/升的一路瘋長(zhǎng)，姚帥的開(kāi)支節(jié)節(jié)升高。而近來(lái)即將開(kāi)征的燃油稅，讓他充滿了憂慮。

　　私家車族的細(xì)賬

　　“一些人說(shuō)征收燃油稅私家車是最大受益者，我看不是�！币�帥皺著眉頭對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者說(shuō)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式，他和幾個(gè)要好的車友也對(duì)《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見(jiàn)稿)》遞交了自己的意見(jiàn)：國(guó)際油價(jià)已經(jīng)多月連續(xù)回落，應(yīng)盡早降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格；一升油征收1元燃油稅偏高。

　　他將燃油稅征收前后的支出給記者算了一筆賬。目前他的愛(ài)車為凱越1.8，每個(gè)月要加6.37元/升的93號(hào)汽油約為120升，每月的養(yǎng)路費(fèi)為110元 ，如果按照目前征求意見(jiàn)稿中將消費(fèi)稅由0.2元提高到1元的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，他每月增加的消費(fèi)稅0.8元/升×120升＝96元，比原來(lái)的養(yǎng)路費(fèi)少了14元錢，一年只減少了168元。

　　現(xiàn)在醞釀之中的油價(jià)，將會(huì)在明年下調(diào)，姚帥并不認(rèn)賬。“早該下調(diào)了，國(guó)際油價(jià)都降了那么多�！币�帥覺(jué)得，即便燃油稅不開(kāi)征，油價(jià)也早該降了，而這與費(fèi)改稅沒(méi)什么關(guān)系。

　　姚帥一年的停車費(fèi)、保險(xiǎn)、油費(fèi)等等加起來(lái)在1萬(wàn)元錢左右。根據(jù)現(xiàn)在按量征收的原則，要想減少費(fèi)用，唯一的辦法就是減少開(kāi)車。姚帥每年的里程數(shù)大約在2萬(wàn)公里左右。

　　看來(lái)，試圖通過(guò)開(kāi)征燃油稅調(diào)節(jié)用油成本，對(duì)于姚帥這些上班族來(lái)說(shuō)，顯然很難達(dá)到。

　　“我理解國(guó)家出臺(tái)燃油稅的初衷是節(jié)能，但對(duì)于我們這些以車作為上班交通工具的上班族來(lái)說(shuō)，不開(kāi)車是不可能的�！彼�坦陳道。因?yàn)�，從現(xiàn)在居住的位置到上班地點(diǎn)，如果選擇公交，最少要倒三次車，而且時(shí)間在兩個(gè)小時(shí)左右，還不算上堵車的時(shí)間，這意味著姚帥要每天清晨六點(diǎn)鐘左右出門。

　　但燃油稅一旦開(kāi)征意味著，不管將來(lái)油價(jià)漲跌，私家車一族將保持這一稅率，用車越多，則用油的錢越多。

　　姚帥的應(yīng)對(duì)之道是與哥們一起切磋省油竅門。朋友丁力明支了一招，就是要盡量避免急剎車、急踩油門等，盡量勻速行駛，不超速。因?yàn)檐囕v在起步或加速時(shí)，往往最為費(fèi)油。

　　朋友們還探討了油改氣。一個(gè)朋友遲鵬在網(wǎng)上看到山東私家車扎堆改“吃氣”的消息，稱“以前一些私家車主猶豫不定，一是擔(dān)心加氣不方便，二是對(duì)國(guó)家油價(jià)下調(diào)還持有信心�，F(xiàn)在燃油稅政策基本定了，這就導(dǎo)致了預(yù)約改氣的私家車劇增。”

　　目前，93號(hào)汽油為6.37元/升，天然氣為3.6元/立方米，對(duì)于像姚帥這樣用油量的上班族，油改氣每天可節(jié)省20元到30元左右，改裝費(fèi)用約8000元，一年就能省回來(lái)。這讓姚帥很動(dòng)心。

　　將愛(ài)車改裝成雙燃料汽車的打算不是今天就萌動(dòng)的，不過(guò)，一直聽(tīng)說(shuō)改裝后安全性、舒適性下降。姚帥打算好好調(diào)查一番，再作打算。

　　兩大石油巨頭再也不會(huì)虧損了

　　燃油稅的征收，兩大油企只是代收燃油費(fèi)，然后再轉(zhuǎn)給財(cái)政部門，只是起到中轉(zhuǎn)站的作用，對(duì)其利益不產(chǎn)生直接影響，而成品油的定價(jià)機(jī)制則不同。

　　新方案改變了實(shí)行了近10年的成品油價(jià)格改革機(jī)制，由“適時(shí)定價(jià)法”變?yōu)椤霸�油成本定價(jià)法”。

　　“這種定價(jià)方案對(duì)兩大石油公司肯定是十分有利的，要不然他們不會(huì)一直力推這套改革方案�！� 中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者說(shuō)。

　　12月5日，國(guó)家發(fā)展改革委等4部委公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。截至本次征求意見(jiàn)活動(dòng)結(jié)束的12月12日24時(shí)，反饋各類意見(jiàn)48643條。意見(jiàn)集中最多的一處，即“如何核定企業(yè)合理利潤(rùn)率”。

　　按照新《方案》，“國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格繼續(xù)堅(jiān)持與國(guó)際市場(chǎng)有控制地間接接軌”，其計(jì)算公式大致為：油價(jià)=國(guó)際原油期貨價(jià)格+國(guó)內(nèi)煉化成本+合理利潤(rùn)+稅負(fù)。

　　何為合理利潤(rùn)？成本將怎樣核定？這種成本和利潤(rùn)對(duì)誰(shuí)來(lái)說(shuō)是合理的？

　　“以煉油廠出廠價(jià)為基礎(chǔ)再加上適當(dāng)利潤(rùn)，從源頭上解決了煉化企業(yè)的虧損問(wèn)題，對(duì)于中石化這樣煉化比重比較大的企業(yè)而言是個(gè)好辦法，這也是石油公司力推原油成本法的重要?jiǎng)恿��！敝袊?guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示。

　　此前，發(fā)改委以紐約、鹿特丹、新加坡三地市場(chǎng)一個(gè)月前成交價(jià)格的加權(quán)平均價(jià)作為定價(jià)依據(jù)，中石油和中石化兩大集團(tuán)以此中準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，在上下8%的幅度內(nèi)制定具體價(jià)格。

　　這就造成了國(guó)內(nèi)成品油與原油存在一個(gè)月的滯后期問(wèn)題。前幾年，國(guó)際油價(jià)每日都在上漲，一個(gè)月下來(lái)差距甚至達(dá)到30美元。而這個(gè)月兩大石油巨頭從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口原油，經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)煉化后，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售已經(jīng)是下個(gè)月的事情了。這種時(shí)滯造成了國(guó)內(nèi)煉化業(yè)務(wù)的嚴(yán)重虧損。

　　中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)煉油行業(yè)的虧損額達(dá)到了1200多億元。國(guó)內(nèi)煉化能力的90%集中在中石油和中石化兩大集團(tuán)，兩大石油巨頭的煉油虧損至少超過(guò)了1000億。

　　對(duì)兩大油企而言，原油成本定價(jià)法的優(yōu)勢(shì)不言而喻。

　　新定價(jià)機(jī)制的另一個(gè)關(guān)鍵，是如何核定“平均加工成本”。

　　每升成品油的煉油成本到底是多少錢？這不僅是石油公司的高度機(jī)密，也是一個(gè)很難核算清楚的問(wèn)題。

　　董秀成認(rèn)為，煉油的環(huán)節(jié)很長(zhǎng)，會(huì)產(chǎn)生多種產(chǎn)品，成本構(gòu)成復(fù)雜，同一家大公司，不同規(guī)模、產(chǎn)量的煉廠，成本也不同�！斗桨浮凡捎玫膰�(guó)內(nèi)平均加工成本，肯定將是由大公司自己先上報(bào)一個(gè)具體的成本數(shù)字，發(fā)改委再根據(jù)上報(bào)的數(shù)字核查。官方的調(diào)查，也并不能保證絕對(duì)的科學(xué)。

　　2006年，愛(ài)克森美孚石油公司的報(bào)表顯示，湯姆森金融公司20位專家組成的評(píng)估小組估算出來(lái)的利潤(rùn)，實(shí)際比石油公司給股東的回報(bào)每股低出18美分。加工成本的算法復(fù)雜，煉油廠眾多環(huán)節(jié)中的不可控因素加大，真實(shí)成本無(wú)疑很難掌握。

　　如果按改革后的定價(jià)機(jī)制，前三季度，煉化廠的1000億虧損部分，勢(shì)必將由政府和消費(fèi)者為之買單。而石油公司的高福利和巨額高管收入也會(huì)計(jì)算在成本之內(nèi)，最后轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者手中。

　　“只是兩大石油企業(yè)沒(méi)想到，方案推出的時(shí)候，正趕上國(guó)際油價(jià)受國(guó)際金融危機(jī)影響一路走低�！表n曉平坦言�，F(xiàn)在這個(gè)油價(jià)低迷的時(shí)點(diǎn)上出臺(tái)方案，必然壓縮了石化企業(yè)的銷售和利潤(rùn)空間。

　　這也是國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格在成品油價(jià)格改革前遲遲不降價(jià)的原因。據(jù)近日《新京報(bào)》援引石化系統(tǒng)有關(guān)專業(yè)人士的測(cè)算稱，從12月1日到燃油稅出臺(tái)的明年1月1日，石油巨頭獲利近150億元，相當(dāng)于每天賺了5億元。

　　“石化企業(yè)的高利潤(rùn)并不是由石油企業(yè)全部拿走了，國(guó)家會(huì)征收石油‘暴利稅’，即‘特別收益金’，國(guó)家通過(guò)特別收益金，已經(jīng)把利潤(rùn)拿走了一部分�！� 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉恒對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

　　《北京商報(bào)》報(bào)道稱，從中石化內(nèi)部人士處獲悉，中石化已發(fā)文要求下調(diào)12月份大區(qū)公司柴油調(diào)撥價(jià)200元/噸。這有可能為成品油價(jià)下調(diào)前奏。

　　目前市場(chǎng)對(duì)成品油降價(jià)呼聲高企，而降價(jià)的市場(chǎng)信號(hào)也非常明顯。據(jù)本刊了解，廣州多個(gè)油站正在實(shí)行零售“優(yōu)惠”價(jià)，其中93號(hào)汽油每升下降0.1元，為6.15元。

　　出租車司機(jī)指望降低份兒錢

　　“出租車在城市交通中起到輔助作用，如果我們虧損得太厲害，政府不會(huì)坐視不管的�！�12月15日，新月汽車出租公司的一位趙姓司機(jī)，在位于北京市南二環(huán)的開(kāi)陽(yáng)里洗車行對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者說(shuō)。

　　他給記者算了筆賬，北京出租車的養(yǎng)路費(fèi)是由所屬公司交付的。費(fèi)改稅之后，司機(jī)的負(fù)擔(dān)將大大增加。他開(kāi)車用的是93號(hào)油，出租車每天大約行駛300公里左右，耗油為20升。一個(gè)月下來(lái)，油耗在600升左右。按照每升消費(fèi)稅增加到1元來(lái)算，每月增加的負(fù)擔(dān)在600元左右。

　　“如果燃油稅征收后，一下子少了這么多利潤(rùn)，都讓出租車司機(jī)自己擔(dān)負(fù)是根本無(wú)法承受的�！壁w姓司機(jī)認(rèn)為。

　　燃油稅開(kāi)征之前，他每月上繳公司份錢為4230元。毛收入刨去油錢、份錢、修理養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用，他每月能賺到2000多元，再加上政府每個(gè)月打入每個(gè)出租車司機(jī)卡上的燃油補(bǔ)貼，和出租車公司給予的基本工資1000多元，每月僅僅節(jié)余3000多元錢。

　　在此情況下，份錢會(huì)不會(huì)減少？因?yàn)轲B(yǎng)路費(fèi)一直由出租車汽車公司墊付，新的方案意味著將取消養(yǎng)路費(fèi)，而出租車公司將減少很大的一筆開(kāi)支。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任白重恩近日在《人民日?qǐng)?bào)》上稱，燃油稅改革后司機(jī)的稅負(fù)壓力增加，省下來(lái)的養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)該由公司通過(guò)減少“份錢”的方式返還給司機(jī)。

　　但問(wèn)題的解決似乎沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。自1999年之后，北京市再也沒(méi)有對(duì)出租車的份錢出臺(tái)任何限制性條款，出租車公司可以按照成本制定車份。

　　如果僅靠出租汽車公司自覺(jué)，大幅降低份錢的可能性不大，還是要靠政府監(jiān)督和倡導(dǎo)。

　　雖然離燃油稅改革方案正式生效還剩下10多天時(shí)間，記者走訪的多名出租車都表示，自己所在的出租汽車公司沒(méi)有提及過(guò)是否會(huì)降低份錢的事情，司機(jī)們私底下也議論紛紛，但領(lǐng)導(dǎo)們一直沒(méi)有明確的態(tài)度。

　　九龍汽車出租公司一位不愿意透露姓名的司機(jī)則對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)新定價(jià)機(jī)制后油價(jià)會(huì)降下來(lái)，那樣對(duì)我們用油大的司機(jī)來(lái)說(shuō)，也有好處。”

　　另一個(gè)問(wèn)題是，這僅僅是硬幣的正面，反面是補(bǔ)貼將減少。以前每次汽油漲價(jià)，為減輕成品油價(jià)格上調(diào)對(duì)公益性行業(yè)的影響，政府都對(duì)城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、出租等行業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼。而目前國(guó)內(nèi)油價(jià)將隨著國(guó)際油價(jià)一起下行，未來(lái)政府實(shí)行的燃油補(bǔ)貼有可能會(huì)減少，直接影響出租車司機(jī)的收入。

　　“不過(guò)昨天北京交通廣播也說(shuō)了，原有的油價(jià)補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行�！鼻笆鲒w姓司機(jī)說(shuō)。

　　交通征稽人員等待分流

　　全國(guó)30萬(wàn)交通征稽人員面臨分流。而石家莊市700多交通征稽人員，目前分流的具體崗位還不明確。

　　《中國(guó)新聞周刊》記者在石家莊多方接觸到的信息是，700多征稽人員可能將按照不同情況被分流到國(guó)稅、高速公路、交警等相關(guān)崗位。不過(guò)，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門工作人員向《中國(guó)新聞周刊》表示，稅務(wù)吸納人員最多不超過(guò)五十個(gè)，“這次費(fèi)改稅只是增加了征收的數(shù)額，但并沒(méi)有增加新的稅種，不可能增加崗位。”

　　石家莊市交通局宣傳人員王建勛并不擔(dān)心人員安置問(wèn)題，“我們肯定是得聽(tīng)國(guó)家的，根據(jù)國(guó)家政策來(lái)安排，肯定不會(huì)讓下崗的�！彼�說(shuō)，作為事業(yè)單位，征稽崗位上的工作人員都是有人頭費(fèi)(工資)的，不可能不管。

　　石家莊市養(yǎng)路費(fèi)征稽處政工科科長(zhǎng)李造水在電話中告訴《中國(guó)新聞周刊》，現(xiàn)在具體的分配方案還沒(méi)有下來(lái)，“不方便多說(shuō)，大家都還在正常工作，現(xiàn)在還有來(lái)繳養(yǎng)路費(fèi)的。”

　　《中國(guó)新聞周刊》記者通過(guò)多種途徑接觸到的稽征工作人員都表示，去向未明，暫不愿表態(tài)。

　　石家莊市此次涉及安置問(wèn)題的交通人員，還包括政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)的收費(fèi)人員。據(jù)王建勛介紹，目前石家莊有9個(gè)收費(fèi)站要撤，“有一些公路剛開(kāi)始收費(fèi)，還貸壓力比較大的，還可以再收費(fèi)一段時(shí)間。但是，還款快要到期，收費(fèi)也不賺錢的都會(huì)被撤掉�，F(xiàn)在細(xì)則還沒(méi)出臺(tái)，誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)�！�

　　業(yè)內(nèi)人士證實(shí)，目前還沒(méi)有關(guān)于二級(jí)公路撤銷的具體消息。河北大正公路開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理張建梅告訴《中國(guó)新聞周刊》，目前并不清楚二級(jí)公路收費(fèi)站會(huì)不會(huì)撤銷等相關(guān)問(wèn)題。

　　河北大正公路開(kāi)發(fā)有限公司管理經(jīng)營(yíng)著81.2公里的邯臨公路，自1999年開(kāi)始設(shè)置曲周和永豐兩個(gè)二級(jí)公路收費(fèi)站，收費(fèi)年限是20年，兩個(gè)站共有130多名工作人員。

　　張建梅似乎并不擔(dān)心收費(fèi)站的未來(lái)。據(jù)他透露，該公司經(jīng)營(yíng)的兩個(gè)收費(fèi)站去年收入在兩萬(wàn)六七千元的樣子，而今年到目前為止只收了一萬(wàn)兩三千元。收費(fèi)公路根據(jù)路段不同，車流量有很大差別，有的收費(fèi)站年收入在四五千萬(wàn)，或者七八千萬(wàn)，甚至更高。

　　據(jù)近日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，對(duì)于全國(guó)30萬(wàn)交通收費(fèi)征稽人員的安置問(wèn)題，目前安置方案已經(jīng)上報(bào)到國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院將對(duì)這一問(wèn)題作出批復(fù)。

　　在交通運(yùn)輸部人員安置的征集方案中，對(duì)人員安置大概分成三部分：一是工齡在30年以上，年齡達(dá)到50歲的工作人員，可以申請(qǐng)退休；二是稅務(wù)部門在新招公務(wù)員時(shí)，優(yōu)先考慮這部分工作人員；三是在交通系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行消化。

　　對(duì)此說(shuō)法，交通媒體宣傳負(fù)責(zé)人予以否認(rèn)，他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)：“目前還沒(méi)有進(jìn)展到這一步，目前關(guān)于燃油稅改革方案還沒(méi)有正式通過(guò)，交通運(yùn)輸部征稽人員安置作為附屬方案自然沒(méi)有提上日程�！�

　　不過(guò)，據(jù)他透露，針對(duì)交通運(yùn)輸部征稽人員安置問(wèn)題，人事部、中央編制辦公室和交通部等幾大相關(guān)部委已經(jīng)坐下來(lái)商議過(guò)可行方案，待燃油稅改革方案確定下來(lái)以后會(huì)向社會(huì)公布。

　　稅收收入分配方法尚不明朗

　　12日，《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》公開(kāi)征求意見(jiàn)結(jié)束。但是，尚無(wú)具體措施和細(xì)節(jié)內(nèi)容的概要性方案，并沒(méi)能夠給交通建設(shè)資金等的來(lái)源去向指明一個(gè)方向。

　　石家莊市財(cái)政局國(guó)庫(kù)處一位趙姓處長(zhǎng)就有這種疑惑。他向《中國(guó)新聞周刊》表示，燃油費(fèi)改稅之后，原來(lái)的公路養(yǎng)路費(fèi)等收入歸中央還是地方，目前還不知道，“原來(lái)的消費(fèi)稅是歸中央的，但是在統(tǒng)計(jì)上，有增長(zhǎng)的部分是歸地方。而現(xiàn)在，這些都沒(méi)有細(xì)說(shuō)�！�

　　按照征求意見(jiàn)稿的規(guī)定，燃油稅稅收的用途跟此前的六項(xiàng)稅費(fèi)用途一致，燃油稅改革后將面臨如何在中央與地方、地方與地方之間分配稅收收入的問(wèn)題。有專家認(rèn)為，消費(fèi)稅是中央稅種，而此前的養(yǎng)路費(fèi)等這些收費(fèi)直接在地方層面消化。

　　“以前我們收了錢都是上繳給交通廳，然后再由交通廳根據(jù)項(xiàng)目審批再劃撥下來(lái)。”石家莊市交通局王建勛告訴《中國(guó)新聞周刊》，省交通廳根據(jù)需要在全省統(tǒng)一安排發(fā)放，“以后就是婆婆多了唄，一個(gè)項(xiàng)目要跑很多環(huán)節(jié)，好多個(gè)部門都管著�！�

　　燃油費(fèi)改稅之后，交通系統(tǒng)被認(rèn)為是受影響最大的部門，其一貫可以自由支配的收入曾令社會(huì)各界眼紅。以石家莊市為例，2007年全市共征收交通規(guī)費(fèi)17.65億元，而當(dāng)年該市全部財(cái)政收入是230.35億元。

　　石家莊建設(shè)資金壓力最大的是國(guó)省干線。高速公路可以收費(fèi)還貸款，石家莊市財(cái)政也會(huì)對(duì)縣鄉(xiāng)路、農(nóng)村路以及市政建設(shè)補(bǔ)貼一些，但國(guó)省干線歷來(lái)都是交通系統(tǒng)籌資，財(cái)政跟交通投入沒(méi)有什么關(guān)系。據(jù)石家莊交通局一位不愿透露姓名的人士介紹，石家莊財(cái)政每年要集中幾千萬(wàn)的運(yùn)管等三費(fèi)，約占收費(fèi)總額的三分之一。不過(guò)，這種說(shuō)法并沒(méi)有在石家莊市和河北省的財(cái)政部門獲得證實(shí)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2007年，石家莊市全年共完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資40.89億元，其中，干線公路大中修1.24億元，維修改造橋梁完成投資1476萬(wàn)元，國(guó)省干線公路綠化美化完成投資898萬(wàn)元。

　　據(jù)了解，全國(guó)每年養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)總額在1000多億元，政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)每年在200億～300億元左右。

　　客座少、日行駛里程長(zhǎng)的運(yùn)輸車輛成本上升

　　此次改革中，最受關(guān)注的是消費(fèi)稅提高對(duì)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)和生活的影響。在行程越遠(yuǎn)越不劃算的共識(shí)下，不同行業(yè)的情況略有不同。

　　以河北省旅客運(yùn)輸為例，目前該省的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：公路養(yǎng)路費(fèi)210元/月噸(基本運(yùn)行高速公路的車190元/月噸)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)2.4元/月座、公路客運(yùn)附加費(fèi)60元/月座。各地市則可以在次基礎(chǔ)之上給予企業(yè)不同程度的優(yōu)惠政策，企業(yè)實(shí)際繳納數(shù)額要低于上述收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見(jiàn)稿)》要求取消上述費(fèi)用，客車燃油稅(主要是柴油)上浮0.7元/升，運(yùn)輸成本依車輛燃油消耗增加而增加。河北運(yùn)輸總公司宣傳部長(zhǎng)錢曉春告訴《中國(guó)新聞周刊》，客座位數(shù)多、日行駛里程短的車輛費(fèi)改稅后成本有所下降；客座位數(shù)少、日行駛里程長(zhǎng)的車輛費(fèi)改稅后成本有所上升。

　　具體而言，車日行程在450～500公里左右的車輛基本持平。以石家莊至太原班線為例：?jiǎn)纬?40公里、日發(fā)1班、車日行程480公里、39座、燃油消耗28升/百公里，繳費(fèi)情況:養(yǎng)路費(fèi)840元/月、運(yùn)管費(fèi)、客附費(fèi)2152元/月，三項(xiàng)合計(jì)2992元/月。燃油稅為：480公里×28升/百公里×30天×0.7元/升=2822.4元。減少運(yùn)輸成本2992-2822.4=169.6元。

　　錢曉春說(shuō)，車日行程低于400公里的車輛改革收益，行程越低收益越大。而車日行程高于500公里的車輛改革受損失，行程越高損失越大。每月每輛車的成本增減幅度超過(guò)千元。 錢曉春向《中國(guó)新聞周刊》表示，石家莊運(yùn)輸總公司正在具體研究測(cè)算公司將會(huì)因稅費(fèi)改革所受到的具體影響，不過(guò)，“如果不是大幅度下調(diào)成品油價(jià)格，旅客票價(jià)不存在降價(jià)空間�！� 長(zhǎng)途運(yùn)輸大貨車的情況比客運(yùn)更加嚴(yán)峻。正常情況下，一輛10噸位級(jí)的貨車，每百公里消耗柴油約為30升，每月里程在1萬(wàn)公里左右。該車每年應(yīng)繳燃油稅為：0.7元×30升/百公里×120000公里＝25200元。而在養(yǎng)路費(fèi)按照噸位計(jì)量收取的情況下，若一輛10噸位貨車每月養(yǎng)路費(fèi)為200元，則一年需繳納養(yǎng)路費(fèi)(200元×10噸×12月)24000元。因此，一輛10噸位級(jí)的貨車年成本增加1200元。而噸位越高，油耗越大，所需繳納的燃油稅也更多。當(dāng)運(yùn)輸企業(yè)成本上漲，消費(fèi)者所要繳納的物流運(yùn)輸費(fèi)用也將隨之上升。（孫春艷 楊正蓮 楊龍）