剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議,深入分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢,全面部署明年“三農(nóng)”工作,圍繞促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的主題,研究提出了一系列針對性強、含金量高的政策措施,給全國億萬農(nóng)民送上新年的禮包。
回顧2008年,多少大事、難事、急事交織在一起,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也經(jīng)受了嚴峻考驗。全黨全國上下一心、共同奮斗,在十分困難的條件下,我國農(nóng)業(yè)交出了一份漂亮的成績單:糧食總產(chǎn)10570億斤,單產(chǎn)超過660斤,雙雙創(chuàng)歷史新高,實現(xiàn)了了不起的“五連增”;全年農(nóng)民人均純收入預(yù)計4700元,實際增幅8%左右,農(nóng)民收入增幅連續(xù)5年超過6%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢,為黨和國家成功辦好大事、妥善應(yīng)對難事奠定了堅實基礎(chǔ),為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定做出了重大貢獻。這份沉甸甸的成績單凝聚了多少人的心血和汗水!
成績來之不易,令人欣喜,但是我們不能有絲毫懈怠,在連續(xù)5年增產(chǎn)增收的高基數(shù)上,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大。特別是持續(xù)蔓延的國際金融危機,對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的沖擊逐步顯現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品價格下行,農(nóng)民工就業(yè)困難……經(jīng)濟環(huán)境的急劇變化使得新矛盾和老問題相互疊加,給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來更多變數(shù)。據(jù)有關(guān)專家分析,明年很可能是新世紀以來我國“三農(nóng)”工作面臨挑戰(zhàn)最大的一年,存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滑坡、農(nóng)民收入徘徊、農(nóng)村發(fā)展減緩的潛在危險。對此,我們必須有清醒的認識和充分的估計。
中央農(nóng)村工作會議明確提出,把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生,千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長,為經(jīng)濟又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。
2009年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,要努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下大力氣。
加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn),高度重視糧食安全。明年國家將進一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,較大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼,進一步落實各地區(qū)的糧食安全責(zé)任,調(diào)動主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的積極性,確保主產(chǎn)區(qū)得到合理利益補償,確保種糧農(nóng)民得到合理經(jīng)濟收益。進一步加強糧食的戰(zhàn)略工程建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,全面強化食品質(zhì)量安全工作。
強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和服務(wù)體系。抓住國家大幅度增加建設(shè)投資的機會,立足當(dāng)前,著眼長遠,集中力量辦成幾件大事。推進農(nóng)業(yè)科技進步,在高標準農(nóng)田、水利設(shè)施、流通基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上,加大強度、加快速度,全面提高農(nóng)業(yè)機械化水平。
改善農(nóng)村民生。針對當(dāng)前轉(zhuǎn)移就業(yè)困難,返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加等問題,采取綜合措施,多形式、多層次、多領(lǐng)域擴大農(nóng)村就業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障等農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急迫的社會事業(yè),明年要重點辦好“水、電、路、氣、房”等5件實事。推進農(nóng)村扶貧開發(fā),實施新的扶貧標準,完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系,對農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策。
注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新。通過繼續(xù)深化改革,解決制約發(fā)展的突出問題。毫不動搖地堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,長期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,建立健全土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)市場,實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。全面推進集體林權(quán)制度改革,繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村金融改革,扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。
“三農(nóng)”工作關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局。在經(jīng)濟形勢比較嚴峻的情況下,我們看得更為清楚:作為一個13億人口的發(fā)展中國家,擴大國內(nèi)需求,最大的潛力在農(nóng)村;實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè);保障和改善民生,重點難點在農(nóng)民。讓農(nóng)民的錢包鼓起來,工業(yè)品才有銷路,擴大內(nèi)需才有持久的動力;糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足,經(jīng)濟社會發(fā)展大局才穩(wěn)得住;農(nóng)村日益繁榮興旺,全社會的和諧穩(wěn)定才能真正實現(xiàn)。
越是經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時候,越要重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。我們要按照黨中央的決策部署,抓住國家擴大內(nèi)需政策向農(nóng)村傾斜的大好機遇,拿出真招實策,舍得真金白銀,凝聚全社會的力量,堅持不懈鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),奮力開拓農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面。(記者江夏)
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