時評:養(yǎng)老金改革難道要跑“馬拉松”?——中新網

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    時評:養(yǎng)老金改革難道要跑“馬拉松”?
2009年02月02日 10:05 來源:中華工商時報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  實現(xiàn)養(yǎng)老金制度公平,制度改革的覆蓋面要廣,所有影響制度公平的人群都應納入進來。我們不能在為事業(yè)單位養(yǎng)老金改革付出改革代價之后,還要為公務員養(yǎng)老金改革第二次付出代價。既然改革,不能是擠牙膏式的,理應是徹底改革。

  國家人力資源和社會保障部日前證實“事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案”已正式下發(fā),山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市將試點。此次改革的重要內容是將事業(yè)單位養(yǎng)老保險下調至與企業(yè)一致。

  據報道,此次中央下決心推動事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的一個重要原因是財政不堪重負。但在筆者看來,養(yǎng)老金改革的本意理應是實現(xiàn)制度公平,而目前養(yǎng)老金制度的不公問題已經十分突出。有資料顯示,到2006年底,全國平均水平機關事業(yè)單位退休人員高出企業(yè)兩倍多。而且,這種待遇差距還在不斷擴大。

  盡管此次養(yǎng)老金改革具有破冰的意味,但仍讓人遺憾不少。比如,早在傳出事業(yè)單位養(yǎng)老金向企業(yè)看齊之時,輿論就普遍指出公務員不能例外,也應該向企業(yè)看齊,但此次改革卻不涉及公務員。再比如,養(yǎng)老金改革始于事業(yè)單位,最終要把機關公務員納入進來,卻沒有一個改革的時間表。

  其實,養(yǎng)老金制度不公已經存在很多年了。造成制度不公的主要原因是,上世紀90年代初實施的“退休職工雙軌制”。這種“雙軌制”導致一部分人的退休收入比另一部分人高出數倍。顯然,“雙軌制”早有改革的必要,但由于種種原因,造成今日改革的阻力越來越大。

  從新聞報道來看,僅事業(yè)單位養(yǎng)老金改革而言,就是一塊“難啃的骨頭”:從時間上來說,先要試點相當長的時間,然后才能逐步全國推行;從阻力上來說,不僅要面臨各種事業(yè)單位的阻力,更要面對部分政府機關的阻力。因為事業(yè)單位養(yǎng)老金改革一旦順利,就輪到公務員了,政府機關自然缺少推動改革的動力。

  也就是說,養(yǎng)老金制度不公已經存在十幾年了,由于此次改革很難一步到位,很可能會出現(xiàn)養(yǎng)老金改革跑“馬拉松”的現(xiàn)象。如果改革的制度設計欠合理,制度的執(zhí)行不到位,養(yǎng)老金改革就變成了漫長的博弈。這無論是對于改革本身而言,還是從實現(xiàn)制度公平的緊迫性來說,都是需要關注的問題。

  在我們的各項改革中,不乏跑“馬拉松”的先例。比如,住房公積金改革的口號喊了若干年,但實際改革依然是走著小步。同樣,“退休職工雙軌制”存在多年,養(yǎng)老金改革也呼吁多年,但改革的步子卻不夠大。改革如果依照目前這個速度,把機關公務員全部納入改革估計要到牛年馬月了,國人還將為這種制度不公付出更多代價。

  因此,實現(xiàn)養(yǎng)老金制度公平,制度改革的覆蓋面要廣,所有影響制度公平的人群都應納入進來。我們不能在為事業(yè)單位養(yǎng)老金改革付出改革代價之后,還要為公務員養(yǎng)老金改革第二次付出代價。既然改革,不能是擠牙膏式的,理應是徹底改革。既然大部分事業(yè)單位人員的退休金與機關公務員掛鉤,顯然只能一起改革。(馮海寧)

【編輯:位宇祥
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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