評(píng)論:金融國企高管“限薪令”何不向社會(huì)公開——中新網(wǎng)

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    評(píng)論:金融國企高管“限薪令”何不向社會(huì)公開
2009年02月10日 08:44 來源:廣州日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  中國青年報(bào):中國版限薪令別成了花架子

  財(cái)政部辦公廳日前向各有關(guān)單位印發(fā)《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》,某金融國企透露,這份中國版限薪令中明確規(guī)定,國有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人最高年薪為280萬人民幣,且該薪酬為稅前收入,要依法交納個(gè)人所得稅。

  這份中國版金融國企高管限薪令,目前似乎還“猶抱琵琶半遮面”,且不說它只是一份征求意見稿,而且其內(nèi)容還是某金融國企透露的。換言之,它的征求意見并沒有向社會(huì)公開征求,而只是在金融類國企范圍內(nèi)征求。這種非公開的征求意見看起來有點(diǎn)不太合情合理,至少針對(duì)國企高管的薪酬,公眾還是有一定的話事權(quán)的。因?yàn)閲蟾吖,是代表股東管理企業(yè)的,而國企的股東廣義上說是全體國民,所以他們拿多少錢合適,公眾完全有理由給出自己的意見。

  不過話又說回來,有個(gè)限薪令至少比沒有強(qiáng)。特別是國企高管紛紛爆出天價(jià)薪酬、招來公眾強(qiáng)烈質(zhì)疑之后,限薪令一方面可以對(duì)動(dòng)不動(dòng)拿幾百萬甚至幾千萬薪酬的國企高管予以約束,另一方面也可以撫慰民意,這與公眾的仇富心理無關(guān),實(shí)乃國企高管的天價(jià)薪酬既脫離國情,又有違社會(huì)公平。

  然而,僅僅靠一個(gè)限薪令能否限制國企高管的薪酬,目前還很難說。國泰君安“人均百萬元年薪”的新聞,引起了公眾的質(zhì)疑和批評(píng)。雖然國泰君安8日出面對(duì)此予以否認(rèn),并解釋說是外界誤讀了“計(jì)提”和“實(shí)際發(fā)放”兩個(gè)不同財(cái)務(wù)概念,事實(shí)上,去年國泰君安計(jì)劃發(fā)放工資薪酬10.5億元,實(shí)際發(fā)放額為8億元,較2007年同比下降44%。但不管是計(jì)提,還是實(shí)際發(fā)放,其高管的高薪則是既成事實(shí)。

  讓公眾更感不平的是,國企高管的高薪已不單單是個(gè)例,而是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。之前更有中國平安董事長馬明哲2007年的薪酬居然高達(dá)驚人的6600萬元。這些國企高管為何能拿到如此天價(jià)高薪,恐怕更多的是依靠手中的資源,套用制度變現(xiàn),或者變賣手中的期權(quán),或者心安理得地分享制度性紅利。這就難免出現(xiàn)這樣的問題:誰來監(jiān)管國企高管的制度性套現(xiàn)?

  按理說,國企高管要對(duì)股東負(fù)責(zé),其利益與股東利益,再深層次說就是與全體國民的利益是相一致的。但由于國企的股東是國資管理部門,而國資管理部門對(duì)國企的管理,特別是對(duì)國企高管薪酬的管理通常都無硬性規(guī)定,監(jiān)管上的漏洞使得國企高管大多可以自行決定薪酬的分配。于是就出現(xiàn)了國企高管利益與股東利益、與國民利益相脫節(jié)的情況,不用對(duì)股東負(fù)責(zé),不用對(duì)國民負(fù)責(zé),國企高管的高薪就不難理解了。

  倘若限薪令能以制度性的約束,真正剎住金融類國企高管的不合理高薪,則是國企邁向現(xiàn)代公司治理的一件幸事。當(dāng)然,這種限薪令也不應(yīng)局限于金融類企業(yè)高管,而應(yīng)擴(kuò)展至所有的壟斷性國企高管。特別是眼下,為了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī),國家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)加大了扶持力度,有的直接注資,動(dòng)輒上億,如何防止華爾街高管的“無恥”貪婪在國企高管身上上演,限薪令需要有實(shí)質(zhì)內(nèi)容,還需要制度的跟進(jìn);诖耍鹑诟吖艿南扌搅钕蛉鐣(huì)公布又何妨!(作者: 李龍)

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