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近段時(shí)間以來,民眾關(guān)于政府發(fā)放“消費(fèi)券”的討論越來越熱。近日,國務(wù)院新聞辦邀請(qǐng)商務(wù)部副部長姜增偉召開了新聞發(fā)布會(huì),介紹搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)等方面的情況。
姜增偉明確指出,前段時(shí)間成都、杭州等城市發(fā)放消費(fèi)券的經(jīng)濟(jì)政策是在特殊條件下采取的特殊辦法,是一種比較可行的選擇。消費(fèi)券在某種程度上相當(dāng)于增加收入。姜增偉表示,應(yīng)該把增加低收入人群的收入作為擴(kuò)大消費(fèi)的主要舉措。
北京目前尚不會(huì)“發(fā)券”
對(duì)于北京而言,是否也會(huì)在發(fā)券上有所考量呢?
今年1月中旬,在北京市政協(xié)十一屆二次會(huì)議的新聞發(fā)布會(huì)上,有政協(xié)委員指出,消費(fèi)券對(duì)帶動(dòng)消費(fèi)會(huì)產(chǎn)生一定的作用。消費(fèi)券其實(shí)是一種保留了最初的交易手段的貨幣,經(jīng)濟(jì)危機(jī)表現(xiàn)形式之一即是“買”和“賣”的脫離,而消費(fèi)券則可以在其中將之串聯(lián),能對(duì)市場流通起到促進(jìn)作用,因此消費(fèi)券在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的局面下出現(xiàn),是有一定的必然性的。如果在北京地區(qū)發(fā)放消費(fèi)券,特別要發(fā)給低收入人群,以提高這一群體的購買力,這有助于擴(kuò)大內(nèi)需。
正當(dāng)不少市民對(duì)此事萬分期待的時(shí)候,突然出現(xiàn)了一個(gè)官方的聲音:北京市民政局救災(zāi)救濟(jì)處處長丁長利2月10日透過媒體表示,北京目前沒有考慮發(fā)放消費(fèi)券。丁長利對(duì)此解釋為:消費(fèi)券是一種臨時(shí)性措施,會(huì)對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需起到一定作用,但由于北京市對(duì)于低保人群的配套政策比較完備,所以沒有發(fā)放消費(fèi)券的必要。同時(shí)他還指出,目前北京市的最低生活保障金是410元,不同的人群還有比例不等的分類救助,另外對(duì)無勞動(dòng)能力的人員還有40元的補(bǔ)助金。
這樣算下來,三無對(duì)象一個(gè)月有500多元補(bǔ)助,可以維持基本生活。另外還會(huì)有一些專項(xiàng)補(bǔ)貼,如果低保人員發(fā)生臨時(shí)困難還可以申請(qǐng)臨時(shí)救助。
民眾對(duì)消費(fèi)券看法不一
對(duì)于支持發(fā)券的市民而言,他們的態(tài)度基本上是一致的,就是認(rèn)為可以用于消費(fèi)。比如在外企從事工作的王先生表示,“這相當(dāng)于錢,有變相的流通貨幣當(dāng)然好”;一位潘姓的年輕女士則說得更直白,“廣義上說,可以刺激消費(fèi);狹義上說,可以滿足小小的揮霍心!碑(dāng)然,持反對(duì)意見的人也有自己的道理。一位在政府機(jī)關(guān)工作的童先生認(rèn)為:“政府發(fā)消費(fèi)券,面對(duì)13億人口,怎么發(fā)?發(fā)給誰,不給誰?是否存在商家不公平競爭的隱患?”一位退休干部則表示,“消費(fèi)券不一定可以解決經(jīng)濟(jì)消費(fèi)問題,搞不好只能讓個(gè)別部門賺的‘荷包滿滿’!贝送,一位學(xué)金融學(xué)的大學(xué)生則一再表示,“什么政策都不如政府直接把資金投到生產(chǎn)發(fā)展的領(lǐng)域,特別是生產(chǎn)型的企業(yè)!
在涉及“你認(rèn)為政府發(fā)放多少金額消費(fèi)券合理”的問題時(shí),被訪者大多表示要看政府的決策。國企工作的肖先生說:“財(cái)政已經(jīng)拿出四萬億了,平攤到中國人身上大概是4000元不到,這已經(jīng)包括了基礎(chǔ)設(shè)建設(shè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需的所有費(fèi)用,我想如果按比例分配的話,刺激消費(fèi)這部分只能有1000元左右的余地了。這不是合不合理的問題,因?yàn)槲覀儧]辦法去決定,我覺得國家有投入就已經(jīng)不錯(cuò)了,多少都可以接受!
此外,采訪中記者了解到食品、服裝、日用品三大類成為廣大市民最為關(guān)注的消費(fèi)領(lǐng)域,其次是文化類的消費(fèi),如買書、看電影、旅游等。
重拾消費(fèi)信心是關(guān)鍵
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看,“發(fā)券”不是一勞永逸的。政府發(fā)放消費(fèi)券刺激購物,數(shù)額是有限的,且具有時(shí)效性。因此,發(fā)放消費(fèi)券還可能存在一些“并發(fā)癥”。
“并發(fā)癥之一”是消費(fèi)券無形中助長了民眾的存款。假如市民日常生活中的需求是一定的,那么消費(fèi)券對(duì)擴(kuò)大需求的作用就有限了。也就是說,如果民眾能用消費(fèi)券購買日用品,則會(huì)把多余的鈔票存進(jìn)銀行,而不是增加自己購買的數(shù)量。無形中,消費(fèi)券抑或促成了民眾存款的行為。
“并發(fā)癥之二”是消費(fèi)券作為一種有價(jià)證券,它的發(fā)放和管制程序相對(duì)復(fù)雜。這方面政策的決定對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的力度有很大影響,假如力度過大,甚至?xí)斐煞疵嫘Ч?/p>
“并發(fā)癥之三”是,消費(fèi)券類似一種特殊的貨幣,一旦具有廣泛意義上的流通能力,這很可能造成不少商家為了自己的利益到政府進(jìn)行“商業(yè)公關(guān)”,不排除在消費(fèi)券從上之下的發(fā)放過程中滋生腐敗行為。
換一個(gè)角度考慮,即便政府要推行“發(fā)券”之策,也要各地因地制宜,具體問題要具體分析,發(fā)放要從實(shí)地考量,制定詳細(xì)的方案。正如北京市政協(xié)委員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長文魁所說,“消費(fèi)券對(duì)帶動(dòng)消費(fèi)會(huì)產(chǎn)生一定的作用,但消費(fèi)券的發(fā)放也有很多規(guī)則需要弄清楚,比如發(fā)給誰,采取什么樣的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)是什么,由誰來發(fā)等!贝送馕目瘑T還表示,政府發(fā)放消費(fèi)券的做法也要有一定的限度,不能影響到市場經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行以及貨幣體系的正常運(yùn)作。
對(duì)已經(jīng)在發(fā)券上采取行動(dòng)的某些城市而言,他們的初衷并不為過,是值得肯定的,只是在很多專家看來治標(biāo)不治本。經(jīng)濟(jì)不景氣,就業(yè)難等等問題造成了內(nèi)需不足,消費(fèi)疲軟的現(xiàn)象,在解決這一問題的同時(shí),政府還應(yīng)該從根本上不斷地完善社會(huì)保障體系,降低各種可能由經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的風(fēng)險(xiǎn),唯有這樣才能讓廣大民眾減少后顧之憂,重拾民眾消費(fèi)的信心和熱情。(見習(xí)記者任超然)
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