美經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃終于獲得通過,并經(jīng)總統(tǒng)簽署。客觀地看,奧巴馬政府新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對刺激經(jīng)濟(jì)有積極的意義,其特點(diǎn)是將保增長和促就業(yè)結(jié)合起來,通過大規(guī)模投資和退稅為美國創(chuàng)造300萬至400萬個就業(yè)機(jī)會。如果這一美國有史以來最龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃能有效地付諸實(shí)施,可起到刺激美國經(jīng)濟(jì)增長的效用,對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也是大有益處的,但也并不意味著會產(chǎn)生立竿見影的效果。
但另一方面,我們也應(yīng)該清楚認(rèn)識到,該方案無疑將使美國政府財(cái)政赤字大幅飆升,這在某種程度上將消減經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的功效,同時可能導(dǎo)致三方面的強(qiáng)烈“副作用”,讓世界很不安。
一是有引發(fā)美元大幅度貶值和新一輪金融危機(jī)的風(fēng)險。美國政府的財(cái)政、預(yù)算“雙赤字”已經(jīng)達(dá)到前所未有的程度。刺激計(jì)劃的“錢從哪里來”?這恰恰是美國公眾以及世界各國對美國政府的救市計(jì)劃最為疑慮,也是最為關(guān)切的問題。現(xiàn)在看來,開動“美元印鈔機(jī)器”仍然是美國政府的唯一選擇,直接后果就是美元大幅度貶值,這對大量持有美元資產(chǎn)的國家來說無疑是一場災(zāi)難。
二是為全球性通貨膨脹埋下禍根。從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)看,美國過度借貸或者發(fā)行美元將使全球流動性再次泛濫,可能帶來的直接后果就是導(dǎo)致未來全球通脹死灰復(fù)燃,不僅難以使美國擺脫困境,還會使全球經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”。
三是可能引發(fā)保護(hù)主義的惡性循環(huán)。雖然此前奧巴馬曾多次明確表示,經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃不應(yīng)包含保護(hù)主義條款,以免引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。但美國參眾兩院并不買這位新總統(tǒng)的賬,最后通過的7870億美元的“購買美國貨”條款雖然措辭緩和但依然存在,面對既成事實(shí),奧巴馬雖感尷尬,卻也只能無奈地馬上簽署生效,為世界做出了貿(mào)易保護(hù)主義的“壞榜樣”。美國采取貿(mào)易保護(hù)主義舉措將引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),不利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,沒有任何國家會從中受益,將加劇國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
美國新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃對世界各國的影響是多方面的。中國作為美國的最大債權(quán)國,一定要充分認(rèn)識到自身利益和風(fēng)險所在,從現(xiàn)實(shí)出發(fā)趨利避害。一方面要堅(jiān)決反對各種形式的保護(hù)主義,另一方面要采取切實(shí)有效的應(yīng)對辦法,盡可能減少外匯資產(chǎn)的貶損。中國可以呼吁建立主要儲備貨幣匯率的穩(wěn)定機(jī)制和貨幣發(fā)行限制機(jī)制,防止美國利用其儲備貨幣地位濫發(fā)貨幣;如果有必要再次購買美國國債,可以要求更高的權(quán)利保證和更為優(yōu)惠的價格,也可以發(fā)行以人民幣計(jì)價的外國政府債券,讓以美國為代表的對華貿(mào)易逆差國家來中國發(fā)行人民幣外國國債,收購中國的外匯儲備,對沖其一部分超發(fā)貨幣,爭取在幾年的時間內(nèi),將中國一半以上的外匯儲備調(diào)整為以人民幣計(jì)價,減少外匯儲備貶值的風(fēng)險。(石建勛 本報特約評論員、同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授)
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