日前央行表示,正加快制定《放貸人條例》,將允許個(gè)人和企業(yè)注冊成立“只貸不存”的放貸機(jī)構(gòu)。據(jù)悉,此舉將有助于規(guī)范民間金融,為中小企業(yè)提供更多融資渠道。(2月22日《成都商報(bào)》)
沒有人能說出中國“民間錢莊”有多大的規(guī)模。浙江省政府金融辦副主任盛益軍介紹,由于缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì),目前浙江民間資本的具體規(guī)模很難掌握,據(jù)估測應(yīng)在1500億—2000億元之間。而民間說法,僅溫州民間資本就已經(jīng)達(dá)到了6000億元。如果放在全國,民間錢莊、民間借貸所擁有的資金,肯定是一個(gè)天文數(shù)字。但民間借貸因?yàn)闆]有制度規(guī)范,長期處于法治之外的灰色地帶。
民間錢莊、民間借貸的火熱,在于兩點(diǎn),一是民間資本增加財(cái)產(chǎn)性收入的渠道不多,目前看,主要以銀行、股市、樓市為主,但長期以來銀行負(fù)利率,股市風(fēng)險(xiǎn)大,樓市也日漸走跌,民間資本急需一個(gè)增值出口;二是銀行對中小企業(yè)的惜貸,造成中小企業(yè)融資難,不得不求助于民間資本,這為民間錢莊、民間借貸的生存和發(fā)展提供了市場需求。
對民間錢莊、民間借貸的存在,國家在政策上一直沒有相應(yīng)的規(guī)范。這不僅造成民間借貸的無序,也無法滿足民間資本的增值需要和中小企業(yè)的融資需要。在全球金融危機(jī)的影響下,在中小企業(yè)融資難問題雪上加霜的情況下,央行如果真的開始起草《放貸人條例》,規(guī)范民間錢莊、民間借貸,無疑具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
給予民間錢莊、民間借貸以合法地位,還可以加速中國金融體系改革,打破銀行業(yè)的壟斷。依據(jù)中國加入WTO的承諾,從2006年底開始,中國銀行業(yè)對外資開放;2007年,有多家外資銀行在中國開設(shè)分支機(jī)構(gòu),從事借貸業(yè)務(wù)。中國的銀行業(yè)已經(jīng)對國外資本開放,如果繼續(xù)對本國民間資本實(shí)施長期設(shè)限,顯然是不可想象的事情。
面對大量存在的民間錢莊、民間借貸,一味地封堵,并不符合實(shí)際,也消除不了它存在的問題。最好的辦法是,從法制的層面加以規(guī)范,讓其有序發(fā)展?梢灶A(yù)見,受全球金融危機(jī)、中小企業(yè)融資難的影響,民間錢莊、民間借貸將更加迅猛發(fā)展,而如何減少其風(fēng)險(xiǎn)性和無序性,出臺《放貸人條例》恰逢其時(shí)。(王攀)
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