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    以“稅改費(fèi)”為主旨的成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革方案即將推出，中國社會各界紛紛對此發(fā)表看法，受到熱議。 中新社發(fā) 廖攀 攝

　　成品油價(jià)格和燃油稅改革方案即將很快公布。國務(wù)院前日晚間已審議了這兩項(xiàng)深具意義的改革方案，同時(shí)將向社會公開征集意見。發(fā)改委表示在修改完善后，燃油稅改革方案會盡快對外公布。

　　多家機(jī)構(gòu)分析，國內(nèi)燃油稅的稅率將與國際大部分國家類似，從量征收而非從價(jià)征收。柴油和汽油價(jià)格的燃油稅征收標(biāo)準(zhǔn)，有可能低于1元/升。

　　在昨天國務(wù)院所舉辦的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委主任張平指出，此次燃油稅改革的總體要求是“公平、規(guī)范、節(jié)約、減負(fù)”。張平解釋，在當(dāng)前國際國內(nèi)油價(jià)的水平下，實(shí)行稅費(fèi)改革以后，各個(gè)方面的負(fù)擔(dān)會減輕。

　　事實(shí)上，根據(jù)“費(fèi)改稅”的這一思路，“政府收入基本不變”，是通過燃油稅征收來代替養(yǎng)路費(fèi)方案的一個(gè)原則。

　　中金公司猜測，按照我國的汽車養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，以及汽車保有量計(jì)算，2007年全國的養(yǎng)路費(fèi)總額大約是1300億元。但這一數(shù)字沒有得到政府的確認(rèn)。中金公司汽車研究員王智慧評述到，基于“費(fèi)改稅”的邏輯，即便考慮到了中央和地方財(cái)政的協(xié)調(diào)，相關(guān)收費(fèi)人員的安置等問題，實(shí)施燃油稅后政府收入的上漲幅度也不應(yīng)該超過30%。

　　招商證券預(yù)計(jì)，我國的汽油總銷量是6000萬噸，柴油大約是1.3億噸，總計(jì)大約2400億升。國金證券研究員劉波則告訴記者，我國燃油稅的征收比例可能會低于0.7元/升，這樣可以平衡猜測中的1000多億元養(yǎng)路費(fèi)。

　　另一層面，基于目前國內(nèi)的實(shí)際零售價(jià)格基礎(chǔ)，我國可能會下調(diào)油價(jià)每噸1000到1500元左右。中金數(shù)據(jù)顯示，截至11月20日，我國汽柴油的出廠價(jià)相比新加坡的汽油差價(jià)分別為近3000元/噸和近2000元/噸。

　　如果按照目前柴油中準(zhǔn)價(jià)6980元/噸計(jì)算，那么下調(diào)油價(jià)1000元/噸的話，價(jià)格也就減少了15%左右，換算之后，大約要將燃油稅調(diào)整約0.87元/升，也低于1元/升。

　　張平還說，燃油稅改革會將“有關(guān)的費(fèi)用改成燃油消費(fèi)稅，對費(fèi)改稅加以規(guī)范”。這一說法，可能加大了我國將把燃油稅直接放入生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的可能性。

　　中國石油化工集團(tuán)下屬的一家銷售企業(yè)高層在電話中對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的一個(gè)好處是，國家有更強(qiáng)的控制力�！跋劝彦X繳納上來之后，就可以按照各個(gè)相關(guān)方進(jìn)行費(fèi)用的分配，比如一些非公路用油單位，可以從中獲得補(bǔ)貼�！�

　　中金公司張金濤也在報(bào)告中寫到，提高成品油消費(fèi)稅是最方便的做法，目前油價(jià)里已經(jīng)含有消費(fèi)稅，因此從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，就不必要增加新的稅控系統(tǒng)。中石油下屬一家石油公司的高層對記者分析到，公司已經(jīng)有了稅控系統(tǒng)，但重新啟動以及更新都需要時(shí)間；另外，一些民營加油站也可能不安裝稅控系統(tǒng)，容易逃稅并拉低價(jià)格。(王佑)