在美國(guó)國(guó)會(huì)不斷就美中貿(mào)易逆差問(wèn)題對(duì)華發(fā)難、多項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易制裁法案在國(guó)會(huì)醞釀的背景下，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森24日宣布將在本月底訪華。
先抵青海湖再飛北京
“此行是加強(qiáng)我們戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)關(guān)系過(guò)程的一環(huán)——既要解決聯(lián)手實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再平衡、增加其貨幣靈活性等長(zhǎng)期問(wèn)題，也要解決正在出現(xiàn)的短期問(wèn)題。”保爾森行前表示。
“訪華期間，他將向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出美國(guó)國(guó)會(huì)所關(guān)心的問(wèn)題，同時(shí)推進(jìn)5月份第二輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話所敲定的事項(xiàng)�！泵绹�(guó)財(cái)政部發(fā)表的聲明說(shuō)。
由于環(huán)保和能源合作是中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的重要部分，因此保爾森30日抵達(dá)中國(guó)，首站就選在了青海湖，以表達(dá)對(duì)中國(guó)環(huán)境保護(hù)的關(guān)切�！霸跉夂蜃兓瘑�(wèn)題上取得進(jìn)展的唯一方法，就是把所有的國(guó)家包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合起來(lái)，共同發(fā)展清潔技術(shù)，減少排放。”聲明說(shuō)。
31日，保爾森將飛往北京，與中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理吳儀等領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行兩天的會(huì)談。
今起討論
制裁 “貨幣失調(diào)國(guó)”提案
保爾森宣布訪華的同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)議員們也在行動(dòng)。有些議員正施壓財(cái)政部，要求后者對(duì)美中之間不斷擴(kuò)大的貿(mào)易逆差采取行動(dòng)；有些議員則在國(guó)會(huì)內(nèi)部提出提案，要求因所謂的“不公平貿(mào)易”懲罰中國(guó)。
美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)計(jì)劃從26日——保爾森動(dòng)身前開始，舉行會(huì)議就制裁“貨幣失調(diào)國(guó)家”的提案進(jìn)行討論，并在適當(dāng)時(shí)候表決。這一提案包含了參議院財(cái)政委員會(huì)主席鮑克斯等四名參議員6月份相關(guān)提案的大部分核心內(nèi)容(詳見本報(bào)6月15日A1、A6版)。
根據(jù)提前公布的會(huì)議文本，美國(guó)參議院此次的提案對(duì)“貨幣操縱”進(jìn)行了詳細(xì)定義，并列舉了對(duì)“貨幣操縱國(guó)”的制裁措施。提案充滿了“必須”、“應(yīng)當(dāng)”等強(qiáng)硬詞匯，以增加對(duì)保爾森的壓力。
提案列舉出以下情況為貨幣操縱：一國(guó)政府對(duì)外匯市場(chǎng)進(jìn)行了長(zhǎng)期大規(guī)模的單向干預(yù)，并且伴隨著全部或部分沖銷行為；出現(xiàn)官方或半官方外匯儲(chǔ)備的長(zhǎng)期過(guò)度積累；進(jìn)行貨幣控制，有悖于實(shí)現(xiàn)貨幣完全可兌換的目標(biāo)；美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取行動(dòng)的其他政策。
提案還要求，一旦一國(guó)被列入貨幣操縱名單，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)就應(yīng)當(dāng)立即采取行動(dòng)，包括雙邊磋商、借助國(guó)際貨幣基金組織(IMF)或聯(lián)合其他國(guó)家，來(lái)解決貨幣失調(diào)問(wèn)題。另外，美國(guó)財(cái)政部還應(yīng)當(dāng)在名單公布180天內(nèi)審查“貨幣操縱國(guó)”是否已采取適當(dāng)措施糾正貨幣失調(diào)現(xiàn)象。
如果“貨幣操縱國(guó)”沒有采取恰當(dāng)措施，提案還建議了一系列制裁行動(dòng)，比如美國(guó)商務(wù)部在進(jìn)行反傾銷調(diào)查及審查進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)特別關(guān)注這些國(guó)家；除非該國(guó)為WTO成員，否則禁止美國(guó)聯(lián)邦政府購(gòu)買這些國(guó)家的產(chǎn)品和服務(wù)；美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)請(qǐng)IMF總裁“建議”該國(guó)遵守IMF的有關(guān)規(guī)范；禁止美國(guó)政府的海外私人投資公司(Overseas Private Investment Corporation)在這些國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目投資；要求美國(guó)所有跨國(guó)銀行的行長(zhǎng)不向這些國(guó)家提供任何項(xiàng)目資金。
除參議院財(cái)政委員會(huì)的提案外，目前美國(guó)國(guó)會(huì)正在同時(shí)討論好幾項(xiàng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易制裁的提案。(王慧卿）
