浙江是中國民間金融最發(fā)達(dá)的省份之一。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)估計(jì)，目前整個(gè)浙江民間融資規(guī)模已達(dá)1300億元至1500億元。
不過，由于金融市場監(jiān)管缺位、融資借貸不規(guī)范、高利貸盛行，浙江省非法集資大案要案頻發(fā)：2007年2月，東陽吳英非法吸存案，非法吸存人民幣7億元；2007年3月，金華董某非法集資詐騙案，非法集資人民幣3億元；2006年7月，麗水杜益敏非法集資案，非法集資人民幣2.14億元……
浙江民間融資傳統(tǒng)可以追塑到上個(gè)世紀(jì)70年代。隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增多，浙江民間逐步出現(xiàn)了有組織、無機(jī)構(gòu)的各種金融會(huì)(如標(biāo)會(huì)、搖會(huì)、抬會(huì)、合會(huì)、呈會(huì))和“地下錢莊”。民間借貸的利息高者年息可達(dá)30%-40%，短期甚至開出月息50%-120%，一般也有15%左右。于是，在高利貸的誘惑下，在浙中浙南只要家里有閑錢，幾乎是人人參與放貸。不少人甚至將房子抵押到銀行進(jìn)行個(gè)人貸款，或者直接將房子賣掉，進(jìn)而把這筆錢投入到借貸市場中去，謀取高利。
這給浙江金融市場帶來了不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。上世紀(jì)80年代以來，在義烏、東陽、溫嶺、麗水、溫州、金華等地，曾多次釀成悲劇。義烏市人民法院提供的數(shù)據(jù)也表明，僅2006年上半年，就發(fā)生借款合同糾紛案件386件，同比上升15.8%。以金華董某案為例，涉案金額3億元，造成直接損失四五千萬元。
近幾年，浙江省的地下借貸又出現(xiàn)新的變化，不少地下信貸有組織地出現(xiàn)在了社會(huì)上。錢莊、典當(dāng)行、擔(dān)保公司、基金會(huì)等外衣給了地下借貸以半公開操作的平臺，新的民間融資形式不斷翻新。
譬如，金融掮客盛行。所謂“金融掮客”就是“借款中介者”。他們一般以5%左右的利息向下家吸收存款，然后再以8%甚至更高的利息借出，以賺取中間利差。拿吳英案來說，跟吳英直接接觸的借款人并不是很多，絕大多數(shù)人是通過中間人才能與吳英聯(lián)系，而中間人所撈到的好處就是利息差。就是說，正是有了一批“忠實(shí)”的中間人四處借款，才成就了吳英7億多元的非法吸存大案。
而且，由于放貸人一般沒有那么多資金，于是產(chǎn)生了一批利用“存款掛鉤制度”的“拉款掮客”，從外地、本地的黨政機(jī)關(guān)，甚至金融部門拉存款，存入浙江當(dāng)?shù)氐你y行，套取貸款。放貸者、中介人和經(jīng)手人都在吃“利差”。
據(jù)消息人士透露，吳英案中涉及的，正是這些專業(yè)的高利貸掮客。“他們先讓擔(dān)保公司出面，從銀行獲得低息貸款，再通過中介的名義，把銀行的錢以高息借貸給吳英”。他們大部分就是充當(dāng)“金融掮客”，謀取高利。
《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十三條明確規(guī)定：“擅自設(shè)立銀行及金融機(jī)構(gòu)或者非法從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)管管理機(jī)構(gòu)予以取締……。”應(yīng)該說，誰是民間金融監(jiān)管主要責(zé)任人，其實(shí)已經(jīng)得到了明確。但是，監(jiān)管缺位、執(zhí)法不嚴(yán)，最終還是導(dǎo)致了浙中、浙南民間金融市場秩序蘊(yùn)藏著巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。
是到該依法執(zhí)政，正本清源的時(shí)候了。(蘇以云）
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