中新網10月23日電 據中國銀監(jiān)會網站消息，10月23日，銀監(jiān)會召開擴大新型農村金融機構準入試點電視電話工作會議，部署新型農村金融機構擴大試點工作，這是銀行業(yè)認真貫徹黨的十七大精神，推進社會主義新農村建設的重要舉措。
銀監(jiān)會黨委副書記、副主席蔣定之在會議上傳達了溫家寶總理專門就擴大新型農村金融機構試點工作作出的重要批示，要求銀監(jiān)會系統(tǒng)在擴大試點工作中，認真學習貫徹黨的十七大精神，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村的高度，充分認識改善農村金融服務的重要性和緊迫性，認真總結經驗，積極擴大新型農村金融機構試點，大力培育適合“三農”特點的農村金融組織，確保試點工作順利進行，取得明顯成效，有效支持社會主義新農村建設。
蔣定之指出，當前，農村金融仍然是中國整個金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，農村金融體系結構和運作機制仍然存在嚴重缺陷。農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構網點覆蓋率低，金融供給不足，競爭不充分，已經成為現(xiàn)階段制約我國農村地區(qū)經濟發(fā)展的一個重要瓶頸。要積極適應“三農”發(fā)展新變化，按照“三農”發(fā)展新需求，加快構建投資多元、種類多樣、貼近“三農”、服務高效的新型農村金融組織，大力培育多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融體系。首批試點的6省(區(qū))實踐證明，大力培育新型農村金融機構，是加強金融支持農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重要舉措，是改進農村金融服務的內在要求，對于探索建立農村金融供給的新渠道，創(chuàng)造農村金融服務的新模式，具有重大意義。各級監(jiān)管機構要認真學習領會黨的十七大關于建設社會主義新農村，推進農村金融體制改革和創(chuàng)新的重要精神，進一步統(tǒng)一思想認識，切實增強責任感、使命感和大局意識，把扎實推進新型農村金融機構試點工作擺到突出位置，努力在推動解決“三農”服務不足方面取得實質性的進展和突破。
蔣定之強調，根據當前農業(yè)和農村經濟發(fā)展的需要，擴大試點工作必須準確把握五項原則。一要堅持服務“三農”原則，牢牢把握支農服務方向，重點引導各類資本到金融服務空白和競爭不充分地區(qū)設立機構、開辦業(yè)務。二要堅持市場化原則，充分尊重各類資本投資意愿，由投資人按商業(yè)可持續(xù)要求自主決策、自主管理、自主經營、自擔風險。三要堅持嚴格監(jiān)管原則，嚴格準入標準，規(guī)范許可程序，強化資本約束，注重防范風險，確保新機構安全穩(wěn)健運行。四要堅持政策激勵原則，進一步完善財稅、貨幣、監(jiān)管等方面政策，注重發(fā)揮地方政府支持作用，加大正向激勵和引導。五要堅持積極穩(wěn)妥原則，緊密結合各地實際，因地制宜，積極探索，循序漸進，分步推進，防止“一哄而起”。
蔣定之指出，開展擴大試點工作，要認真組織調查研究，摸清轄內農村金融服務狀況，科學制定工作方案，合理確定試點地區(qū)，原則上每個省份先選擇具備條件的1-2家機構進行試點，待取得經驗后再逐步推開。要嚴格準入標準，規(guī)范試點操作，加強新型農村金融機構發(fā)起人資質以及董(理)事和高級管理人員的任職資格審核，指導和督促新型農村金融機構完善法人治理，健全內控制度，確保機構組建質量。各地要結合實際情況，大膽進行探索實踐，創(chuàng)新豐富試點內容，完善相關制度辦法。對符合條件的“只貸不存”小額貸款組織，允許按照銀監(jiān)會政策要求，將其改建為村鎮(zhèn)銀行或貸款公司，并接受銀行業(yè)監(jiān)管機構審慎監(jiān)管。要合理配置監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責，加大監(jiān)管力度，重點糾正偏離服務宗旨、超業(yè)務范圍經營以及超比例發(fā)放大額貸款等違法違規(guī)問題，嚴格防范信用風險、操作風險和市場風險。對風險指標觸及監(jiān)管“黃線”的機構，要實施遞進式監(jiān)管，直至實施市場退出措施，確保將其風險控制在一定限度內。
蔣定之指出，調整放寬準入政策試點工作政策性強，涉及面廣，情況復雜，要加強組織領導，加強人員政策培訓，正確處理好推進試點和加強監(jiān)管的關系，確保試點工作扎實穩(wěn)步推進。要加強與地方政府和有關部門溝通，出臺配套扶持政策，加大對逃廢債的打擊力度，為農村金融機構健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好外部環(huán)境。要強化銀行業(yè)監(jiān)管機構上下聯(lián)動和橫向配合，形成監(jiān)管合力。要加強有關新聞宣傳工作，解釋試點政策措施，報道試點進展情況，強化輿情監(jiān)督，及時糾正錯誤、不實和片面報道，為試點工作營造良好的輿論氛圍。
會議還通報了首批試點的6省(區(qū))工作情況，并就此次擴大試點新型農村金融機構準入試點工作的有關政策措施和具體業(yè)務操作，對銀監(jiān)會各級派出機構的近3000名相關人員進行了培訓。
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