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業(yè)內(nèi)人士稱農(nóng)行改制或年內(nèi)完成 需千億美元注資

2008年03月07日 14:44 來(lái)源:中國(guó)證券報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  “推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革”——政府工作報(bào)告中的這句話,無(wú)疑為農(nóng)行改制注入新的強(qiáng)大推動(dòng)力,農(nóng)行改制有望提速。幾經(jīng)選擇,事業(yè)部制正在成為農(nóng)行改制的新路徑。

    事業(yè)部制成新路徑

  農(nóng)行股改的總原則是“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”。其股改方案幾易其稿,目前正在有關(guān)部門等待審批。“農(nóng)行在商業(yè)化股份制改制中,同時(shí)還要堅(jiān)持面向三農(nóng)這個(gè)方向!比珖(guó)政協(xié)委員、上海監(jiān)管局局長(zhǎng)閻慶民指出了農(nóng)行與其他商業(yè)銀行改制的不同。

  另外,與其他商業(yè)銀行相比,農(nóng)行不良貸款數(shù)額比較高!坝捎谵r(nóng)行的情況比較特殊,因此經(jīng)過(guò)近兩年的反復(fù)權(quán)衡后,事業(yè)部制成為比較可行的改制方案!币晃蝗耸勘硎尽

  事業(yè)部制是從國(guó)外銀行引進(jìn)的先進(jìn)管理模式,它采用垂直管理形式,而不是我國(guó)目前的“按塊管理”。國(guó)外也稱其為“流程銀行”,與我國(guó)的“部門銀行”截然不同!傲鞒蹄y行按業(yè)務(wù)分類垂直管理,一竿子插到底,這樣一旦出現(xiàn)問(wèn)題可以很快發(fā)現(xiàn)!鄙鲜鋈耸勘硎尽

  由于服務(wù)三農(nóng)相對(duì)周期比較長(zhǎng),而農(nóng)行改制后實(shí)行事業(yè)部制,將單獨(dú)列賬、分類核算,最后再合并報(bào)表,這樣能夠更有效地支持三農(nóng)。不過(guò),據(jù)分析,由于三農(nóng)業(yè)務(wù)相對(duì)盈利水平較低,因此不排除未來(lái)會(huì)有配套政策,但是這種配套政策將不可能是政策補(bǔ)貼,而是如稅收優(yōu)惠、貼息等市場(chǎng)化手段。

  “與其他商業(yè)銀行改制上市相比,農(nóng)行改制多了服務(wù)三農(nóng)的目標(biāo)。其他銀行改制主要目標(biāo)是盈利,但農(nóng)行強(qiáng)調(diào)面向三農(nóng),因此改制時(shí)間比較長(zhǎng)!遍悜c民認(rèn)為。

    至少需要千億美元注資

  此前有關(guān)人士曾透露,農(nóng)行股改有望獲得匯金600多億美元注資。但據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士分析,農(nóng)行真正實(shí)現(xiàn)上市,至少需要1000億美元注資,這相當(dāng)于其目前約8000億元的壞賬。這幾年農(nóng)行承擔(dān)了一些政策性業(yè)務(wù)和改革的成本,還有供銷社這部分的賬都掛在農(nóng)行。實(shí)際上,農(nóng)行擔(dān)負(fù)了一部分國(guó)家財(cái)政的功能。

  上述人士表示,農(nóng)行現(xiàn)在還有1600多億元人民幣的資本金,一旦匯金給它注資600億美元,農(nóng)行將有可能會(huì)采取工行改制的方式,即自己仍保留相當(dāng)一部分的資本金。但由于農(nóng)行真正上市需要1000億美元,因此其他部分還需要自己解決!翱赡軐ふ覈(guó)內(nèi)大股東或國(guó)外戰(zhàn)略投資者投資,通過(guò)注資、財(cái)務(wù)重組,至少要讓不良貸款率降到10%以下,而一般通過(guò)注資都會(huì)快速降到5%。”這位人士表示。

  改制有望年內(nèi)完成

  銀監(jiān)會(huì)主席劉明康日前在兩會(huì)期間接受采訪時(shí)表示,農(nóng)行股改將于年內(nèi)完成。據(jù)了解,目前農(nóng)行正從公司治理設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、人力資源、風(fēng)險(xiǎn)管理等12個(gè)方面,設(shè)計(jì)了具體的內(nèi)部改革路線圖!胺彩窃诠筛那澳軌騿(dòng)的內(nèi)部改革措施,都抓緊啟動(dòng)!币晃唤咏r(nóng)行的人士透露。

  目前農(nóng)行正在緊鑼密鼓地研究設(shè)計(jì)公司治理架構(gòu),根據(jù)現(xiàn)代商業(yè)銀行公司治理理念,結(jié)合面向“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位,啟動(dòng)了公司章程、“三會(huì)”議事規(guī)則等公司治理文件的研究和起草工作。這為股改啟動(dòng)后建立運(yùn)行規(guī)范、配置科學(xué)、有效監(jiān)督的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、責(zé)任約束和正向激勵(lì)相容的利益機(jī)制打下了良好基礎(chǔ)。(趙彤剛)

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