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　　中新網(wǎng)3月17日電 中國(guó)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就財(cái)政部代理發(fā)行2009年地方政府債券有關(guān)問題答問時(shí)，對(duì)2000億元地方政府債券規(guī)模如何分配進(jìn)行了詳細(xì)解析。

　　據(jù)中國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站消息，為實(shí)施好積極的財(cái)政政策，增強(qiáng)地方安排配套資金和擴(kuò)大政府投資的能力，國(guó)務(wù)院同意地方發(fā)行2000億元債券，由財(cái)政部代理發(fā)行，列入省級(jí)預(yù)算管理。近日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就財(cái)政部代理發(fā)行2009年地方政府債券有關(guān)問題接受了記者采訪。

　　就“2000億元地方政府債券規(guī)模是如何分配”在一問題，該負(fù)責(zé)人介紹稱，由于各地?cái)U(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的積極性較高，地方政府申請(qǐng)發(fā)債規(guī)模普遍較大，但受發(fā)行2000億元債券總規(guī)模的限制，需要合理核定分地區(qū)規(guī)模。為此，財(cái)政部按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，在2000億元總規(guī)模內(nèi)，根據(jù)中央投資公益性項(xiàng)目地方配套規(guī)模、地方項(xiàng)目建設(shè)資金需求以及償債能力等因素，按公式法合理分配各地區(qū)債券規(guī)模。具體因素包括中央投資中公益性項(xiàng)目地方配套數(shù)、綜合財(cái)力、債務(wù)率、財(cái)力增長(zhǎng)率、財(cái)政困難程度等，其中重點(diǎn)因素為地方配套需求。

　　該負(fù)責(zé)人指出，在這里需要說明的是，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部下達(dá)各地的債券規(guī)模只是控制指標(biāo)，地方政府最終實(shí)際發(fā)行多少債券以及安排用于哪些項(xiàng)目，還需要按照規(guī)定經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后確定。

　　與中西部地區(qū)相比，沿海地區(qū)保增長(zhǎng)的任務(wù)更重，未來償債能力也較強(qiáng)，為什么不多給東部分配一些債券規(guī)模？

　　對(duì)此，該負(fù)責(zé)人表示，發(fā)行2009年地方政府債券，主要是為了解決新增中央投資地方配套的公益性投資項(xiàng)目地方政府配套資金困難問題。由于中西部地區(qū)涉及民生的建設(shè)項(xiàng)目欠賬較多，這次中央公益性投資項(xiàng)目向中西部重點(diǎn)傾斜，相應(yīng)地，中西部地區(qū)配套任務(wù)較重。考慮到中西部地區(qū)政府財(cái)力普遍較為薄弱，籌集配套資金能力有限，如果中央對(duì)其分配債券規(guī)模較小，配套就會(huì)出現(xiàn)困難，這不利于中央既定政策目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此，分地區(qū)債券規(guī)模分配，重點(diǎn)考慮配套需求因素，相應(yīng)地，中西部地區(qū)分配到的債券規(guī)模較大。同時(shí)，中央在計(jì)算確定分地區(qū)債券規(guī)模時(shí)，還考慮了綜合財(cái)力、債務(wù)率、財(cái)力增長(zhǎng)率等因素。從分配結(jié)果看，東部大部分地區(qū)除滿足實(shí)際配套需求外，還能安排部分債券資金用于其他民生項(xiàng)目。