國(guó)際金融體系改革如何破題?打破美元壟斷霸權(quán)——中新網(wǎng)

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    國(guó)際金融體系改革如何破題?打破美元壟斷霸權(quán)
2009年04月21日 13:03 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  推進(jìn)國(guó)際貨幣體系多元化 增加發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)

  金融危機(jī)波及全球,美國(guó)金融風(fēng)暴不僅動(dòng)搖了美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)金融格局中舉足輕重的地位,也對(duì)歐洲、亞太地區(qū)乃至全球金融的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成巨大沖擊。金融危機(jī)再一次告訴人們,目前的國(guó)際金融體系無(wú)法預(yù)見(jiàn)和防止金融危機(jī)的發(fā)生,出現(xiàn)了發(fā)展方向的迷失,必須進(jìn)行深層次改革。

  創(chuàng)新不能忽視監(jiān)管

  此次全球金融危機(jī),首先爆發(fā)的是美國(guó)次級(jí)債券危機(jī),根本原因是美國(guó)金融監(jiān)管的漏洞和美國(guó)金融機(jī)構(gòu)無(wú)限制地發(fā)明種類繁多的金融衍生產(chǎn)品。美國(guó)金融衍生產(chǎn)品翻新速度快,復(fù)雜程度日益提高,而交易和營(yíng)銷卻未得到充分監(jiān)管,致使泡沫不斷膨脹,最終釀成嚴(yán)重的金融危機(jī)。

  因此,完善國(guó)際金融體系的監(jiān)管,就要加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管合作,建立評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則,加大全球資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)力度,加強(qiáng)對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)和中介組織的監(jiān)管,增強(qiáng)金融市場(chǎng)及其產(chǎn)品透明度。專家認(rèn)為,加強(qiáng)國(guó)際金融體系監(jiān)管,一是要對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行大力監(jiān)管:任何金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和金融領(lǐng)域,都必須受到適當(dāng)而充分的監(jiān)管或監(jiān)控;新的國(guó)際金融體系必須建立在可問(wèn)責(zé)和透明的基礎(chǔ)上,通過(guò)一個(gè)更加全面的信息系統(tǒng)來(lái)確保金融交易透明,防止制度安排助長(zhǎng)冒險(xiǎn)行為。二是要對(duì)國(guó)際金融體系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:新的國(guó)際金融體系必須能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,并建立預(yù)警系統(tǒng);同時(shí),應(yīng)加大對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)特別是短期資本流動(dòng)和金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和預(yù)警。正如溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào)的:“我們需要進(jìn)行金融改革創(chuàng)新,但我們更需要對(duì)金融的監(jiān)控!

  多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家在接受我們采訪時(shí)表示,加強(qiáng)金融監(jiān)管的改革,不是簡(jiǎn)單的“管”與“放”之間的選擇,而是要建立一個(gè)既能防范“系統(tǒng)危機(jī)”又能支持健康金融創(chuàng)新的監(jiān)管體制。

  國(guó)際金融組織應(yīng)改革

  美國(guó)次貸危機(jī)演變成全球金融危機(jī)的事實(shí)說(shuō)明,盡管經(jīng)濟(jì)全球化給各國(guó)帶來(lái)利益,但是,我們?nèi)鄙僖粋(gè)能提供有效治理的全球性機(jī)構(gòu)對(duì)其形成支持。

  為了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和建立預(yù)警系統(tǒng),有專家呼吁,應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)由各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表組成的聯(lián)席機(jī)構(gòu)。以國(guó)際貨幣基金組織為例,1944年布雷頓森林會(huì)議的代表們創(chuàng)建了國(guó)際貨幣基金組織,旨在促進(jìn)貨幣體系的穩(wěn)定。但它的治理結(jié)構(gòu)反映的是過(guò)去的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而不是21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在一個(gè)權(quán)力更加均衡、分散的世界,日益崛起的新興市場(chǎng)大國(guó)不僅應(yīng)該在國(guó)際貨幣基金組織里得到更多的份額,而且更應(yīng)該獲得國(guó)際規(guī)則的制定和決定權(quán)。顯然,該機(jī)構(gòu)沒(méi)有跟上時(shí)代腳步,沒(méi)有能力監(jiān)管不斷發(fā)展變化的金融體系。因而,國(guó)際貨幣基金組織需要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向監(jiān)管金融業(yè),并促進(jìn)各國(guó)金融當(dāng)局的合作,以確保相關(guān)措施得到有效貫徹。改革國(guó)際貨幣基金組織是各國(guó)加強(qiáng)監(jiān)管的最迫切愿望,下一步改革需改善國(guó)際貨幣基金組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),建立及時(shí)高效的危機(jī)應(yīng)對(duì)救助機(jī)制,提高它切實(shí)履行職責(zé)的能力。

  打破美元的壟斷霸權(quán)

  在這次全球金融危機(jī)的沖擊下,以美元為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系遭遇挑戰(zhàn),F(xiàn)實(shí)告訴人們,改革當(dāng)前的國(guó)際貨幣體系,勢(shì)在必行。中國(guó)人民大學(xué)的金融研究專家陳雨露說(shuō):“這次金融危機(jī)之所以比亞洲金融危機(jī)、拉美危機(jī)、俄羅斯危機(jī)深重,就是因?yàn)樗前l(fā)生在世界貨幣的發(fā)行國(guó),發(fā)生在美國(guó),所以它的爆發(fā)一定是全球性的。因?yàn)樗呢泿湃蚨荚谟茫慕鹑隗w系是伸展到全球各個(gè)角落的。所以,著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn),國(guó)際貨幣體系改革一定要取得實(shí)質(zhì)性推動(dòng),美國(guó)一家說(shuō)了算,甚至西方七國(guó)說(shuō)了算的歷史必須結(jié)束,發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體一定要參與進(jìn)來(lái),形成新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局!

  專家們建議,要改革現(xiàn)有國(guó)際金融體系,最理想的方法是發(fā)行真正意義上的“世界貨幣”,改變以某個(gè)國(guó)家的貨幣作為各國(guó)的國(guó)際支付手段和儲(chǔ)備工具的現(xiàn)狀,廢止少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家事實(shí)上的否決權(quán),特別是要約束美國(guó)濫發(fā)美元的行為?v觀以往既存模式,長(zhǎng)期不合理的國(guó)際貨幣體系,為美國(guó)的過(guò)度消費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式和不負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)政策提供了實(shí)施的條件:一方面,美國(guó)作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的發(fā)行國(guó),不僅長(zhǎng)期享有巨額鑄幣稅收益,而且可以長(zhǎng)期忽視經(jīng)濟(jì)規(guī)律,幾乎不受節(jié)制地發(fā)債來(lái)支撐國(guó)內(nèi)的過(guò)度消費(fèi);另一方面,由于美國(guó)在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中處于主導(dǎo)地位,致使其可以長(zhǎng)期逃避國(guó)際社會(huì)和國(guó)際組織的監(jiān)督和約束。因此,改革國(guó)際金融體系需打破美元在國(guó)際貨幣體系中的壟斷和霸權(quán)地位,建立“以美元為主導(dǎo)、多種貨幣并舉”的多元化國(guó)際貨幣金融體系。只有改善國(guó)際貨幣體系,穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際貨幣體系多元化,才能共同維持國(guó)際市場(chǎng)的穩(wěn)定。

  擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家參與權(quán)

  在國(guó)際金融體系改革方面,亟須改變國(guó)際金融組織決策層產(chǎn)生機(jī)制,提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融組織中的代表性和發(fā)言權(quán),提升發(fā)展中國(guó)家的知情權(quán)、參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán),盡快建立覆蓋全球特別是主要國(guó)際金融中心的早期預(yù)警系統(tǒng)。就國(guó)際貨幣基金組織的決策機(jī)制而言,根據(jù)規(guī)定,任何重大問(wèn)題須經(jīng)全體成員總投票權(quán)的85%通過(guò)才能生效,美國(guó)擁有16.69%的投票權(quán),使得美國(guó)有絕對(duì)的否決權(quán)。因此,國(guó)際貨幣基金組織的決策程序需要改革,特別是要增加新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的投票權(quán),稀釋發(fā)達(dá)國(guó)家的投票權(quán),使得投票真正能夠反映大多數(shù)國(guó)家的意愿。因而,首先要做的就是讓發(fā)展中國(guó)家公平地加入到國(guó)際金融體制改革的進(jìn)程中來(lái),增加發(fā)展中國(guó)家的投票權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

  華盛頓金融峰會(huì)以來(lái),一些國(guó)家和國(guó)際組織也采取了一些實(shí)質(zhì)性的行動(dòng),但是要拿出具體的改革措施,還有待世界各國(guó)以務(wù)實(shí)的態(tài)度繼續(xù)努力,密切合作,抓住國(guó)際金融體系中的關(guān)鍵問(wèn)題,循序漸進(jìn)地推動(dòng)改革。(焦永剛 李立立)

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我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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