文化發(fā)展的根本出路在于改革創(chuàng)新

　　——二論深化文化體制改革解放發(fā)展文化生產(chǎn)力

　　如果說發(fā)展是文化建設(shè)的根本目的，那么路徑就是文化體制機制的改革創(chuàng)新。

　　胡錦濤總書記在中央政治局二十二次集中學(xué)習(xí)中明確要求，要按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力的要求，推動文化體制改革在重點領(lǐng)域取得進展。省委書記石宗源在省委中心組集體學(xué)習(xí)總書記重要講話精神時強調(diào)指出，進一步深化對加快我省文化發(fā)展根本出路在于改革創(chuàng)新的認(rèn)識。改革創(chuàng)新是時代精神的核心內(nèi)容，是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。

　　我省文化發(fā)展不僅與東中部省份相比有較大差距，而且也落后于毗鄰的西部省份。文化發(fā)展總體水平還不夠高，文化單位散、小、弱；文化產(chǎn)業(yè)實力較弱，多數(shù)國有文化單位(企業(yè))活力不足、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)帶動作用不明顯；民營文化企業(yè)發(fā)展快但規(guī)模較小，新興文化產(chǎn)業(yè)方興未艾但市場競爭力較弱；文化與旅游結(jié)合雖有成效但在深度、廣度上仍需加強；文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的力度還要加大；文化人才隊伍建設(shè)亟待加強；等等。

　　我省要搶抓文化發(fā)展的歷史機遇，最根本的出路在于改革創(chuàng)新，希望在于改革創(chuàng)新。誰改革創(chuàng)新意識強，醒得早、起得快、力度大，誰就能增強活力、贏得市場、快速發(fā)展。深化文化體制改革，在新起點上推動文化體制機制創(chuàng)新，是繁榮我省文化事業(yè)和做大做強文化產(chǎn)業(yè)的必由之路。因此，必須加快推進改革，從根本上破除不利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，不斷解放和發(fā)展我省文化生產(chǎn)力。

　　改革是一場利益的博弈和調(diào)整，一個建立科學(xué)的利益整合機制的過程。改革是改變優(yōu)不勝，劣不汰的局面，是讓人“換飯碗”，而不是讓人“丟飯碗”；是讓大家干得更好、活得更好，而不是讓大家無事可干、無路可走；是維護大多數(shù)人的根本利益，而不是保護阻礙發(fā)展的既得利益。

　　強力推進的文化體制改革釋放出巨大的文化資源和制度能量。我省2006年尤其是2008年4月全國文化體制改革工作會議以來，不斷加大力度，積極穩(wěn)妥推進文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，誕生了一批脫胎于原有國有文化事業(yè)單位的文化企業(yè)，一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏被打破了，一些曾經(jīng)被壓抑的創(chuàng)意生產(chǎn)力得到釋放，一批合格的文化產(chǎn)業(yè)市場主體在成長，改革改出了生機，改出了效益，改出了無限的前景。

　　通過體制機制改革，省廣電網(wǎng)絡(luò)率先在全國破解了“廣電第一難事”，實現(xiàn)了一省一網(wǎng)，創(chuàng)造出全國廣為借鑒的西部樣本，令我省有線電視產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化水平得到很大提升；貴州電視文化傳媒有限公司、貴州大眾廣播傳媒有限公司實現(xiàn)了跨省聯(lián)盟；貴州出版集團、貴州日報報業(yè)集團實現(xiàn)了跨地經(jīng)營、跨行業(yè)發(fā)展改革不但使這些文化企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績接連攀升，也改變了過去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏多元贏利渠道，抗風(fēng)險能力弱的困局。

　　通過體制機制改革，貴州京劇院、省雜技團“出人、出戲、出效益”；瀕臨倒閉的的遵義川劇團起死回生，巡演9省市闖出大市場；打破體制壁壘，孕育出全國第一家民營企業(yè)出資、政府支持的職業(yè)交響樂團的貴陽交響樂團……改革激活了貴州文化人的雄心壯志和市場潛能。

　　眼下，文化體制改革進入“深水區(qū)”。從總體上講，我省改革推進的深度、進度、廣度和發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量、水平，與全國不少省份相比仍然存在較大差距，尤其是文化藝術(shù)、廣播電影電視、新聞出版等領(lǐng)域的改革多數(shù)處在探索轉(zhuǎn)企改制的階段，尚未形成更多真正的合格市場主體，一些地區(qū)、部門和單位改革進展緩慢、欠賬較多。因此，要更加自覺、更加主動地加快改革步伐，用改革來促進發(fā)展，解決文化體制面臨的深層次矛盾，用發(fā)展來解決改革中出現(xiàn)的新問題，建立科學(xué)合理、靈活高效的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。

　　改革不是小打小鬧、修修補補，是要動真格、下真功。改革就是要破解發(fā)展難題，意味著碰硬石頭、啃硬骨頭。要加快國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位改革，積極推進文化管理體制改革。要把人才作為關(guān)鍵，激發(fā)文化工作者的創(chuàng)新激情和創(chuàng)造活力，努力營造人才輩出、創(chuàng)意涌流的文化環(huán)境，使各方文化人才近悅遠(yuǎn)來。

　　全省上下要樹立“早改早主動、晚改就被動、不改沒出路”的觀念和市場配置文化資源的理念，通過改革解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，用改革凝聚人心，用改革的辦法解決前進中的問題。注重從我省文化發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱的實際出發(fā)，把中央精神和我省實際結(jié)合起來，按照“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進、逐步推開”的原則要求，注重提高改革決策的科學(xué)性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性，推動文化體制改革取得新進展。

　　這是一個蓬勃發(fā)展的時代，一個百舸爭流的年代，風(fēng)險與機遇并存，挑戰(zhàn)與希望同行。文化發(fā)展已到了在一個不進則退、慢進也是退的歷史緊要關(guān)口，我們無路可退，也無法置身事外。國際國內(nèi)形勢都要求我們克服徘徊觀望，消極等待的思想，加快改革進度，否則體制改革就會錯失良機，無功而返，影響我省文化體制改革的大局，影響全面建設(shè)小康社會的進程。

　　作者： 本報評論員