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非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法草案(送審稿)已報(bào)送國(guó)務(wù)院

2008年01月30日 09:53 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  記者近日從全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)了解到,文化部已向國(guó)務(wù)院報(bào)送了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法草案(送審稿)。目前,國(guó)務(wù)院法制辦正抓緊對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法問(wèn)題進(jìn)行研究。

  非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華民族世代相傳的文化財(cái)富,是我國(guó)發(fā)展先進(jìn)文化的精神資源與民族根基。近年來(lái),在每年的全國(guó)人大會(huì)議上,都有全國(guó)人大代表聯(lián)名提出議案,要求制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法。

  代表們?cè)谧h案中提出,保護(hù)和利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是增強(qiáng)文化認(rèn)同感、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的需要,也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化、切實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

  據(jù)了解,中共中央宣傳部在《關(guān)于制定我國(guó)文化立法十年規(guī)劃(2004—2013年)的建議》中,將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法列入前五年的規(guī)劃。2005年、2006年,國(guó)務(wù)院都將其列入了當(dāng)年的立法工作計(jì)劃。2007年,國(guó)務(wù)院將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法列為年度立法計(jì)劃中需要抓緊研究、待條件成熟時(shí)提出的立法項(xiàng)目。

  全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)一直關(guān)注并積極推動(dòng)此項(xiàng)立法活動(dòng),在2006年組成調(diào)研組赴安徽、內(nèi)蒙古、河南、貴州等省區(qū)進(jìn)行了立法調(diào)研。并建議,國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)抓緊有關(guān)工作,盡快將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。(記者陳麗平)

  我國(guó)一百多種語(yǔ)言瀕危 現(xiàn)有法律重保障輕保護(hù)

  搶救瀕危語(yǔ)言 立法被寄予厚望

  新聞延伸

  本報(bào)記者 陳麗平

  細(xì)心的游客,在仰視云南麗江古城中高懸的門(mén)額時(shí),會(huì)看到“天雨流芳”四個(gè)大字。這是納西語(yǔ)的音譯,意為“去讀書(shū)吧”。

  在傳統(tǒng)的納西人眼里,財(cái)富如過(guò)眼煙云,讀書(shū)寫(xiě)字才是第一位的。因此,納西人鐘情寫(xiě)詩(shī)作曲,崇尚教育。

  然而,現(xiàn)在許多納西族小孩子都不學(xué)納西語(yǔ)了,開(kāi)始學(xué)起了四川話和昆明話。納西族人、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類(lèi)學(xué)研究所研究員木仕華對(duì)此憂心忡忡:“在家中,往往是祖父母說(shuō)納西語(yǔ),孫輩卻不會(huì)說(shuō),年輕的父母已不會(huì)用納西語(yǔ)教自己的孩子了。”

  其實(shí),古老的納西語(yǔ)對(duì)于世界的感觸是非常細(xì)膩和敏銳的。在納西人眼里,天上的星、河中的水、樹(shù)上的鳥(niǎo)巢、石頭里的金子,都有不同的寓意。納西人對(duì)生命、時(shí)間和空間的語(yǔ)言表述,與漢族有很大不同。

  “但如此活潑生動(dòng)、與自然緊密結(jié)合的納西語(yǔ)言,卻正面臨著消亡的危機(jī)!蹦臼巳A說(shuō),現(xiàn)在麗江地區(qū)在過(guò)度的旅游開(kāi)發(fā)下,已逐漸喪失了原有的文化傳承和人文傳統(tǒng),小孩子們不喜歡讀書(shū),寧愿去酒吧做服務(wù)生,只是因?yàn)楹觅嶅X(qián)。

  在我國(guó),同納西語(yǔ)一樣面臨消亡的少數(shù)民族語(yǔ)言,目前至少有一百多種。

  我國(guó)一百多種語(yǔ)言瀕危

  資料顯示,目前我國(guó)56個(gè)民族共使用130種語(yǔ)言,在這些語(yǔ)言中,使用人口在一萬(wàn)人以下的語(yǔ)言占了一半,有的更少:

  赫哲族作為我國(guó)東北地區(qū)一個(gè)歷史悠久的民族,在其主要聚居區(qū)黑龍江省同江市街津口鄉(xiāng),能用本族語(yǔ)交際的只有十幾位60歲以上的老人,絕大部分人都已轉(zhuǎn)用漢語(yǔ);

  “倒話”作為母語(yǔ)使用于青藏高原東部、四川西部甘孜藏族自治州雅江縣境內(nèi),使用者目前僅有2685人;

  滿語(yǔ),現(xiàn)在只有約100人能夠聽(tīng)懂,約50位老人還可以說(shuō);

  仙島語(yǔ),是阿昌族一個(gè)支系使用的語(yǔ)言,使用人數(shù)僅有100人左右;

  木佬語(yǔ)目前僅有兩位80多歲的老人會(huì)講,已是名副其實(shí)的瀕危語(yǔ)言……

  這些瀕臨消失的語(yǔ)言大多沒(méi)有相應(yīng)的文字,僅保留在山歌、傳說(shuō)等口頭語(yǔ)言形式中,靠口耳相傳。有的已沒(méi)有交際功能,只能成為少數(shù)老人記憶中的語(yǔ)言。

  據(jù)了解,在世界范圍內(nèi),有近6000種語(yǔ)言正在以一種加速度消亡,時(shí)至今日,大約已有3000種語(yǔ)言瀕臨滅絕。

  許多少數(shù)民族語(yǔ)言缺乏法律保障

  國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示,我國(guó)政府歷來(lái)重視少數(shù)民族語(yǔ)言的保護(hù)和發(fā)展。目前,涉及我國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言保護(hù)的國(guó)家法律主要有憲法、民族區(qū)域自治法和國(guó)家通用語(yǔ)言文字法等。

  “這三部法律各有不同和側(cè)重!敝袊(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類(lèi)學(xué)研究所副所長(zhǎng)黃行在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō),憲法規(guī)定了“各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由”,民族區(qū)域自治法強(qiáng)調(diào)了“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由”。而國(guó)家通用語(yǔ)言文字法主要是針對(duì)推廣國(guó)家通用語(yǔ)言(即普通話)和規(guī)范漢字制定的法律。

  “從總體上說(shuō),我國(guó)關(guān)于民族語(yǔ)言文字的法律法規(guī)只是從國(guó)家民族語(yǔ)言文字政策和民族語(yǔ)言文字規(guī)劃的角度,為保障少數(shù)民族使用和發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字的權(quán)利所做的規(guī)定,而不是從保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的角度提出的。”黃行說(shuō)。

  據(jù)黃行介紹,具體到我國(guó)保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言的法制建設(shè)而言,即使目前已經(jīng)制定的民族語(yǔ)言文字法律法規(guī)所涉及的語(yǔ)種也很少,僅限于蒙古語(yǔ)、藏語(yǔ)、維吾爾語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)、朝鮮語(yǔ)、彝語(yǔ)、傣語(yǔ)、壯語(yǔ)等少數(shù)幾種語(yǔ)言,而多數(shù)的少數(shù)民族語(yǔ)言,實(shí)際上并沒(méi)有法律的保障措施。

  黃行認(rèn)為,造成這個(gè)問(wèn)題的原因之一是,我國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言使用發(fā)展的不平衡。絕大多數(shù)少數(shù)民族語(yǔ)言沒(méi)有形成自己的文字和書(shū)面語(yǔ)系統(tǒng),語(yǔ)言內(nèi)部的方言差異也比較大,這些語(yǔ)言在行政、教育、媒體、信息化等現(xiàn)代社會(huì)語(yǔ)言活動(dòng)中的使用客觀上存在很大的局限,因此現(xiàn)有法律法規(guī)只能對(duì)那些既有需求又有條件的語(yǔ)言給予保障,還無(wú)法顧及其他眾多的少數(shù)民族語(yǔ)言。

  寄希望于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法

  “保護(hù)語(yǔ)言首要的是保護(hù)語(yǔ)境!币砸磺都槿龑殹烦t大江南北的蒙古族著名歌手布仁巴雅爾表示,保護(hù)語(yǔ)言文化,不能只保護(hù)文字文本的形式,也不能只保護(hù)幾個(gè)民間歌手,那些千百年來(lái)少數(shù)民族賴(lài)以生活的廣大區(qū)域,那些少數(shù)民族的生活生產(chǎn)方式,他們交流的方式、心態(tài)與信仰,都要尊重和保護(hù),才能真正從源頭上使他們的語(yǔ)言文化得以流傳下去。

  “語(yǔ)言是人類(lèi)重要的社會(huì)交際工具,決定語(yǔ)言存在、發(fā)展或消亡的因素在于語(yǔ)言的社會(huì)交際功能!秉S行說(shuō),我國(guó)乃至國(guó)際范圍內(nèi)的全球化、現(xiàn)代化、一體化發(fā)展要求社會(huì)語(yǔ)言的統(tǒng)一和規(guī)范,勢(shì)必造成非主體語(yǔ)言和其所具有的文化社會(huì)功能的進(jìn)一步趨于衰減,甚至瀕危或消失。

  據(jù)介紹,現(xiàn)在以聯(lián)合國(guó)教科文組織為代表的國(guó)際社會(huì),更加強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族語(yǔ)言作為民族權(quán)利和文化資源的社會(huì)功能。聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的《世界文化多樣性宣言》,確認(rèn)了生物多樣性、文化多樣性和語(yǔ)言多樣性的相互關(guān)系,將這種聯(lián)系上升為生命多樣性的構(gòu)成內(nèi)涵。

  “但是,這種認(rèn)識(shí)實(shí)際上并沒(méi)有得到各國(guó)政府的充分認(rèn)可,所以全球性的瀕危語(yǔ)言問(wèn)題依然十分嚴(yán)重!秉S行說(shuō)。

  黃行認(rèn)為,保護(hù)語(yǔ)言重在處理好與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系!拔覀儑(guó)家包括民族地區(qū)在內(nèi)的地方政府總是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)視為主要的工作任務(wù)和工作業(yè)績(jī)。當(dāng)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與語(yǔ)言文化保護(hù)發(fā)生沖突時(shí),地方政府首先考慮的往往是發(fā)展的問(wèn)題!

  記者了解到,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法草案目前正在擬定中。黃行曾參加過(guò)該法的前身———中國(guó)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法草案的討論。他清晰地記得,這一草案對(duì)民族民間文化門(mén)類(lèi)所做出的第一個(gè)界定就是“語(yǔ)言文字及口述文學(xué)”!拔覈(guó)擬制定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法包括了這方面的內(nèi)容。”黃行高興地說(shuō)。

  “其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)門(mén)類(lèi),如文學(xué)、戲劇、曲藝、民歌等也多以語(yǔ)言文字為載體!秉S行強(qiáng)調(diào),“非物質(zhì)”一詞很大程度上就是靠語(yǔ)言承載的?梢哉f(shuō)某種語(yǔ)言或方言的消失肯定會(huì)導(dǎo)致由這種語(yǔ)言或方言承載的文化種類(lèi)的消失,所以少數(shù)民族語(yǔ)言和漢語(yǔ)方言應(yīng)該是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。尤其是民族語(yǔ)言的文化資源價(jià)值已經(jīng)超過(guò)其社會(huì)交際功能,語(yǔ)言文字及口述文學(xué)的保護(hù)就顯得更為重要。

  不少語(yǔ)言專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)表示,希望非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法早日出臺(tái),讓我們這個(gè)多民族、多語(yǔ)言的國(guó)家中的大多數(shù)語(yǔ)言,不再成為少數(shù)老人記憶中的語(yǔ)言。

編輯:宋方燦】
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