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　　問(wèn)：財(cái)政部門將采取哪些措施支持博物館、紀(jì)念館向全社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放？

　　答：各級(jí)財(cái)政部門要將博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。 中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，按照中央規(guī)定的免費(fèi)開(kāi)放范圍，重點(diǎn)補(bǔ)助地方博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放所需資金，鼓勵(lì)改善陳列布展和舉辦臨時(shí)展覽，支持重點(diǎn)博物館提升服務(wù)能力，對(duì)實(shí)行低票價(jià)的博物館和自行實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放并取得良好效果的省份給予獎(jiǎng)勵(lì)。中央級(jí)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放所需經(jīng)費(fèi)將與建立中央級(jí)公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制一并研究，列入中央部門預(yù)算。

　　地方財(cái)政部門也將相應(yīng)安排專項(xiàng)資金，保障當(dāng)?shù)夭┪镳^、紀(jì)念館免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放的經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)籌使用中央和地方財(cái)政資金。落實(shí)博物館免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放所需補(bǔ)償資金，落實(shí)配套設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新經(jīng)費(fèi)，落實(shí)增強(qiáng)接待能力、增設(shè)服務(wù)項(xiàng)目、改進(jìn)服務(wù)手段所需資金，落實(shí)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及增加業(yè)務(wù)時(shí)間和業(yè)務(wù)強(qiáng)度的必要補(bǔ)助，保證博物館正常、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。增加改善陳列布展和辦展經(jīng)費(fèi)投入，吸引更多的公眾走進(jìn)博物館，充分發(fā)揮博物館、紀(jì)念館的教育功能，使其更好地成為社會(huì)公眾的精神殿堂。

　　問(wèn)：在經(jīng)費(fèi)保障方面，如何界定中央和地方財(cái)政的職責(zé)？

　　答：博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放是全國(guó)人民普遍受益的政策。經(jīng)費(fèi)保障按照事權(quán)明確、財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，努力調(diào)動(dòng)地方積極性，建立起中央與地方共擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。中央級(jí)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方所屬博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放所需經(jīng)費(fèi)將視具體情況進(jìn)行分擔(dān)：

　　第一，列入免費(fèi)開(kāi)放名單的地方所屬博物館、紀(jì)念館門票收入減少部分全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)增量由中央財(cái)政分別按照東部20%、中部60%和西部80%的比例進(jìn)行補(bǔ)助。

　　第二，科學(xué)劃分等級(jí)，著力支持重點(diǎn)博物館提升服務(wù)能力。劃分博物館的等級(jí)，應(yīng)與行政管理級(jí)次有所區(qū)別，需要綜合考慮文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳播重要程度、藏品數(shù)量、展廳面積、人員構(gòu)成等多種因素科學(xué)界定。要按照中央與地方共建的原則，將部分地方所屬的代表中華民族歷史文明的重點(diǎn)博物館確定為國(guó)家級(jí)博物館，中央財(cái)政將加大支持力度，重點(diǎn)幫助其提升館藏條件，充分利用科技手段提高展示水平，加強(qiáng)館際交流和舉辦展覽等。

　　第三，地方所屬博物館、紀(jì)念館改善陳列布展和舉辦臨時(shí)展覽所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜。

　　第四，實(shí)行低票價(jià)和自行免費(fèi)開(kāi)放所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政對(duì)成績(jī)突出的省份給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未列入《通知》規(guī)定免費(fèi)開(kāi)放范圍但實(shí)行低票價(jià)、以及比實(shí)施步驟提前免費(fèi)開(kāi)放的博物館、紀(jì)念館所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)，地方財(cái)政要切實(shí)承擔(dān)保障責(zé)任。中央財(cái)政將根據(jù)地方財(cái)政資金落實(shí)、使用情況以及公眾反饋意見(jiàn)等，對(duì)成績(jī)突出的省份給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　問(wèn)：財(cái)政資金在支持博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放的同時(shí)，如何進(jìn)一步推動(dòng)公共文化服務(wù)能力的提升？

　　答：博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放是手段，最終目標(biāo)是要滿足人民群眾的基本文化權(quán)益，提升中華民族的整體素質(zhì)。改革是發(fā)展的動(dòng)力。為確保免費(fèi)開(kāi)放取得預(yù)期成效，充分挖掘博物館、紀(jì)念館作為公益性文化機(jī)構(gòu)的社會(huì)價(jià)值，各級(jí)財(cái)政部門必須按照文化體制改革中公益類文化事業(yè)單位改革的要求，遵循博物館、紀(jì)念館運(yùn)行規(guī)律，進(jìn)一步完善相關(guān)財(cái)稅政策和財(cái)政投入方式，加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障力度，努力推進(jìn)博物館、紀(jì)念館機(jī)制改革和管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)博物館、紀(jì)念館的運(yùn)行活力。 各級(jí)財(cái)政部門要以免費(fèi)開(kāi)放為契機(jī)，抓緊研究建立博物館、紀(jì)念館財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步明確博物館、紀(jì)念館的公益性質(zhì)，切實(shí)加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障力度。要研究建立博物館、紀(jì)念館多元化投入機(jī)制，研究制定相關(guān)財(cái)稅政策，鼓勵(lì)依托文物藏品、陳列展示推出各類文化產(chǎn)品，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)行捐贈(zèng)，拓寬博物館、紀(jì)念館經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。此外，還要研究推動(dòng)博物館、紀(jì)念館機(jī)制改革和管理創(chuàng)新，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，提高運(yùn)行效率。要建立健全與改革相適應(yīng)的新的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)向社會(huì)提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品效果好和服務(wù)水平高的博物館、紀(jì)念館進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，調(diào)動(dòng)博物館、紀(jì)念館推進(jìn)免費(fèi)開(kāi)放的積極性，促進(jìn)其面向群眾、服務(wù)群眾。

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