文化部關(guān)于扶持我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局),本部各直屬單位:
為貫徹黨的十七大關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神,落實(shí)《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2004]8號(hào)),根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2006]32號(hào))精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)[2008]79號(hào))的規(guī)定,按照扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議的總體工作部署,文化部現(xiàn)就扶持我國(guó)原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn):
一、基本狀況和指導(dǎo)思想
(一)近年來(lái),我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品的數(shù)量大幅度增長(zhǎng),質(zhì)量有所提高,一批動(dòng)漫企業(yè)和動(dòng)漫品牌嶄露頭角,中國(guó)動(dòng)漫“走出去”步伐加快。同時(shí),我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng),與旺盛的市場(chǎng)需求不相適應(yīng),在原創(chuàng)能力、人才培養(yǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面還需要進(jìn)一步提高,用5至1O年時(shí)間實(shí)現(xiàn)躋身世界動(dòng)漫大國(guó)和強(qiáng)國(guó)行列的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。
(二)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,堅(jiān)持動(dòng)漫文化和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向。從建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、和諧文化、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的高度,充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展我國(guó)原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的重要意義。加強(qiáng)創(chuàng)作,培育精品,倡導(dǎo)、扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)走民族風(fēng)格和時(shí)代特點(diǎn)相結(jié)合的原創(chuàng)之路,堅(jiān)持走技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,大幅度提高我國(guó)原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量,打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)漫形象和動(dòng)漫品牌。
(三)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。遵循市場(chǎng)規(guī)律,發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用,合理引導(dǎo)社會(huì)資金,完善動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈條。從實(shí)際出發(fā),探索多種盈利模式,構(gòu)建自我良性發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整合資源,將動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合,避免盲目發(fā)展,無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。積極創(chuàng)新機(jī)制,改進(jìn)管理,努力消除影響動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制和制度性障礙,形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的發(fā)展局面和統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)格局。
二、扶持民族原創(chuàng),完善產(chǎn)業(yè)鏈條
(四)實(shí)施國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫振興工程。以重點(diǎn)支持原創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)為龍頭,發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,鼓勵(lì)扶持各類所有制企業(yè)創(chuàng)作、推廣和傳播貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,富有中國(guó)文化精神、承載中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、飽含時(shí)代特點(diǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品。一是評(píng)選國(guó)家原創(chuàng)動(dòng)漫大獎(jiǎng),獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容健康、藝術(shù)性強(qiáng)、創(chuàng)新度高、深受群眾喜愛(ài)的原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品;二是扶持原創(chuàng)動(dòng)漫作品,每年評(píng)估、遴選出若干優(yōu)秀原創(chuàng)漫畫(huà)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫作品、動(dòng)漫舞臺(tái)劇進(jìn)行重點(diǎn)扶持;三是扶持原創(chuàng)動(dòng)漫創(chuàng)作人才,每年扶持若干漫畫(huà)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫、動(dòng)漫舞臺(tái)劇創(chuàng)作者;四是推廣原創(chuàng)動(dòng)漫作品,以多種形式向社會(huì)特別是青少年推介優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫作品。努力增強(qiáng)國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫的原創(chuàng)制作能力、衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)能力,培育一批具有活力、專業(yè)性強(qiáng)的動(dòng)漫企業(yè)和具有中國(guó)風(fēng)格、國(guó)際影響的動(dòng)漫形象、動(dòng)漫品牌。
(五)構(gòu)建相互支撐的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈主要包括漫畫(huà)(圖書(shū)、報(bào)刊)、動(dòng)畫(huà)(電影、電視、音像制品)、舞臺(tái)劇、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫等環(huán)節(jié)。漫畫(huà)創(chuàng)作是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),影視動(dòng)漫是產(chǎn)業(yè)的主體,動(dòng)漫舞臺(tái)劇是產(chǎn)業(yè)的延展和提升,網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫是產(chǎn)業(yè)的前鋒。此外,還有與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、文具、電子游戲等衍生產(chǎn)品。全面把握動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系,以動(dòng)漫形象為核心,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)自我良性發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。
(六)支持漫畫(huà)創(chuàng)作,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。高度重視漫畫(huà)在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)對(duì)漫畫(huà)創(chuàng)作的引導(dǎo),扶持漫畫(huà)創(chuàng)作與研究的重點(diǎn)刊物,獎(jiǎng)勵(lì)具有突出貢獻(xiàn)的漫畫(huà)創(chuàng)作人員。以美術(shù)館、文化館、群藝館、博物館為依托,展覽展示原創(chuàng)漫畫(huà)精品,推進(jìn)漫畫(huà)藝術(shù)教育,加強(qiáng)市場(chǎng)推廣。
(七)發(fā)展動(dòng)漫舞臺(tái)劇。鼓勵(lì)兒童劇、青春劇等藝術(shù)形式向動(dòng)漫化、多媒體化方向延伸。充分發(fā)揮國(guó)有文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作主力軍的作用,以場(chǎng)次補(bǔ)貼的形式扶持原創(chuàng)動(dòng)漫舞臺(tái)劇的演出!皣(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程”鼓勵(lì)動(dòng)漫舞臺(tái)劇的創(chuàng)作,打造更多原創(chuàng)動(dòng)漫演出精品,塑造中國(guó)特色動(dòng)漫演出經(jīng)典形象。鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)入演出市場(chǎng),支持動(dòng)漫企業(yè)通過(guò)參股、控股或兼并等形式參與國(guó)有文藝表演團(tuán)體轉(zhuǎn)企改制,實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫形象、動(dòng)漫品牌的再次推廣與提升。依法加強(qiáng)對(duì)動(dòng)漫形象角色扮演(cosplay)類文藝表演團(tuán)體及其演出活動(dòng)的管理與規(guī)范。
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