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　　中國(guó)共產(chǎn)黨成立85年來(lái)，中央機(jī)構(gòu)幾經(jīng)變化。20世紀(jì)30年代，中央設(shè)立書(shū)記處;1966年8月，中央書(shū)記處停止工作;1980年十一屆五中全會(huì)時(shí)，又恢復(fù)了中央書(shū)記處。中央書(shū)記處是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)，與中央政治局是什么關(guān)系?這要先了解中共中央機(jī)構(gòu)的變化，這個(gè)變化與中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展緊密相關(guān)。

　　以最小的官稱(chēng)“書(shū)記”作為黨中央的最高領(lǐng)導(dǎo)的稱(chēng)謂

　　1921年7月，中共一大召開(kāi)時(shí)，全國(guó)只有50多名黨員。人員少，事務(wù)少，中央只設(shè)由三人組成的中央局，負(fù)責(zé)人稱(chēng)為書(shū)記。中共二大、三大，雖然選舉了中央執(zhí)行委員會(huì)，中央機(jī)構(gòu)仍是中央局，負(fù)責(zé)人稱(chēng)委員長(zhǎng)，到四大時(shí)改稱(chēng)總書(shū)記。委員長(zhǎng)或總書(shū)記“總理各級(jí)黨務(wù)”，既是決策機(jī)關(guān)，也負(fù)責(zé)日常工作。

　　中共一大時(shí)，將共產(chǎn)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人稱(chēng)為“書(shū)記”�！皶�(shū)記”在當(dāng)時(shí)是最小的官職，即“書(shū)記官”，用今天的話說(shuō)，就是文書(shū)、秘書(shū)。為什么共產(chǎn)黨選擇最小的官稱(chēng)、與老百姓最近的官職作為黨的各級(jí)負(fù)責(zé)人乃至黨中央的最高領(lǐng)導(dǎo)的稱(chēng)呼呢?

　　中國(guó)共產(chǎn)黨為表示與舊社會(huì)決裂的決心，為人民謀利益的決心，決不當(dāng)官僚，決不做欺壓百姓的老爺，選擇了最小的官稱(chēng)“書(shū)記”，稱(chēng)呼黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)乃至黨中央的最高領(lǐng)導(dǎo)。

　　五大時(shí)，第一次選舉了中央政治局委員、政治局常委、總書(shū)記

　　1927年4月，中共五大召開(kāi)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨已發(fā)展到5萬(wàn)多人，成為群眾性的大黨。中央機(jī)關(guān)僅有中央局已不足以有效地領(lǐng)導(dǎo)全黨。在代表大會(huì)上，第一次選舉了中央政治局委員、政治局常委、總書(shū)記，將決策機(jī)關(guān)與負(fù)責(zé)日常工作的機(jī)關(guān)第一次分為兩個(gè)機(jī)構(gòu)。政治局是決策機(jī)關(guān)，常委處理日常工作。總書(shū)記是常委之一，既領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)關(guān)也領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常工作機(jī)關(guān)。

　　1928年6月，在莫斯科召開(kāi)的中共六大沿用五大的慣例，仍是政治局決策，常委負(fù)責(zé)黨中央的日常工作，從常委中選舉總書(shū)記一人。中共六大通過(guò)的黨章規(guī)定:“中央委員會(huì)由其本身委員選出政治局，以指導(dǎo)中央委員會(huì)全體會(huì)議前后期間內(nèi)黨的政治工作，并選舉常務(wù)委員會(huì)以進(jìn)行日常工作。”因全國(guó)各個(gè)農(nóng)村根據(jù)地的建立、發(fā)展，政治局常委分散到各個(gè)根據(jù)地?fù)?dān)任第一把手。此時(shí)，各個(gè)根據(jù)地均受到敵人的包圍、“圍剿”，難以召開(kāi)常委會(huì)，黨的領(lǐng)導(dǎo)力量顯得有些薄弱。

　　中央書(shū)記處應(yīng)運(yùn)而生

　　1933年初，黨中央遷入江西蘇區(qū)。當(dāng)時(shí)全國(guó)各蘇區(qū)發(fā)展到十幾塊，紅軍達(dá)30萬(wàn)人，黨員達(dá)30萬(wàn)人。僅一個(gè)總書(shū)記難以領(lǐng)導(dǎo)這樣一個(gè)大黨，中央書(shū)記處應(yīng)運(yùn)而生。

　　中央書(shū)記處成立的確切時(shí)間，現(xiàn)在已無(wú)據(jù)可考。中央紅軍長(zhǎng)征離開(kāi)中央蘇區(qū)時(shí)，因?qū)⒀b文件的擔(dān)子挑錯(cuò)了，中共中央的會(huì)議記錄、中共中央向共產(chǎn)國(guó)際的報(bào)告，都留在蘇區(qū)，后被燒毀，不留片紙。

　　1943年3月，中央機(jī)構(gòu)調(diào)整，決定在兩次中央委員會(huì)之間，中央政治局擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)黨的工作責(zé)任，有權(quán)決定一切重大問(wèn)題，政治局推定毛澤東為主席;書(shū)記處是根據(jù)政治局所決定的方針處理日常工作的辦事機(jī)關(guān)，書(shū)記處由毛澤東、劉少奇、任弼時(shí)組成，毛澤東為主席。這是中共中央第一次用“主席”的稱(chēng)謂。

　　八大時(shí)，中央政治局和書(shū)記處分開(kāi)了

　　1956年9月，召開(kāi)了中共八大。八大除設(shè)中央委員會(huì)主席外，第一次設(shè)了副主席。毛澤東繼續(xù)當(dāng)選為主席。選出的副主席有:劉少奇、周恩來(lái)、朱德、陳云。1958年5月的八屆五中全會(huì)增選林彪為副主席。

　　八大時(shí)，中央書(shū)記處第一把手不再稱(chēng)“主席”。新的黨章規(guī)定選舉總書(shū)記一人。

　　此時(shí)的總書(shū)記與六大不同，六大的總書(shū)記是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)，而八大最高領(lǐng)導(dǎo)是黨中央主席。

　　八大黨章規(guī)定：“中央委員會(huì)的主席和副主席同時(shí)是中央政治局的主席和副主席�！逼叽笠�(guī)定“中央委員會(huì)主席即為中央政治局主席與中央書(shū)記處主席”，而八大沒(méi)有規(guī)定他們是中央書(shū)記處的主席、副主席。這樣，中央政治局和書(shū)記處就分開(kāi)了，決策機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)日常工作的機(jī)關(guān)就分開(kāi)了。中央書(shū)記處有很大的權(quán)力，如中共中央副主席周恩來(lái)任總理的國(guó)務(wù)院要接受中央書(shū)記處的領(lǐng)導(dǎo)。書(shū)記處的權(quán)力高于政治局委員，甚至副主席。

　　毛澤東這樣安排自有道理，他說(shuō):“我說(shuō)我們這些人，包括我一個(gè)，總司令一個(gè)，少奇同志半個(gè)(不包括恩來(lái)同志、陳云同志跟鄧小平同志，他們是少壯派)，就是做跑龍?zhí)坠ぷ鞯��！彼�要培養(yǎng)鄧小平，因而讓鄧小平先任中央秘書(shū)長(zhǎng)，后任書(shū)記處總書(shū)記。