(東西問)王福強(qiáng)：新時(shí)期，香港如何“不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能”？

　　中新社北京7月3日電 題：新時(shí)期，香港如何“不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能”？

　　作者 王福強(qiáng) 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長

　　“兩個(gè)大局”背景下的香港，受國際局勢、區(qū)域競爭、世紀(jì)疫情等因素沖擊，面臨發(fā)展可持續(xù)性等問題。鞏固提升香港競爭優(yōu)勢，主體責(zé)任在于香港自身。同時(shí)，中央也會(huì)給予大力支持，使香港積極對接國家戰(zhàn)略，并和世界開展更廣泛、更緊密的交流合作。中國國家主席習(xí)近平7月1日的重要講話，特別提出希望香港“不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能”，為香港在新時(shí)期鞏固提升競爭優(yōu)勢指明了方向。

　　首先，國家戰(zhàn)略的功能板塊預(yù)設(shè)，是香港可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力之源。

　　香港與中國內(nèi)地異質(zhì)的制度架構(gòu)、不同的法律體系、多元的文化背景、密切的國際聯(lián)系，決定了新時(shí)期香港對國家發(fā)展大局仍具有特殊地位和獨(dú)特優(yōu)勢。若干國家重大戰(zhàn)略，都為香港預(yù)設(shè)了功能板塊。例如，“十四五”規(guī)劃綱要提出要鞏固“三中心一樞紐”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育國際創(chuàng)新科技中心、國際仲裁中心等新興優(yōu)勢；《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出三地?cái)y手建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，為港澳提供了創(chuàng)科轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。此外，今年起正式生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)有累積原產(chǎn)地規(guī)則等制度紅利，利好高端制造，香港可爭取早日加入。

　　其次，香港需要與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整自身發(fā)展重點(diǎn)，可分為以下幾個(gè)方向：

　　一、傳統(tǒng)的國際金融中心是香港發(fā)展的根基，也是參與國際競爭的核心競爭力。但目前香港在債券、貨幣、黃金、大宗物資、虛擬資產(chǎn)等方面不夠發(fā)達(dá)，股票市場的再次募資、定向發(fā)行等不夠活躍。下一步的重點(diǎn)，應(yīng)豐富金融業(yè)態(tài)、創(chuàng)新發(fā)展模式。例如，可增強(qiáng)香港市場對中國內(nèi)地“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的支持；在香港設(shè)立“一帶一路”國際板，為“一帶一路”沿線項(xiàng)目上市融資、風(fēng)險(xiǎn)管理和資本退出暢通渠道。

　　二、國際創(chuàng)科中心建設(shè)是支撐香港未來繁榮穩(wěn)定的保障，更是香港提升競爭優(yōu)勢的主戰(zhàn)場。下一步的重點(diǎn)，是以建設(shè)北部都會(huì)區(qū)為切入口，推進(jìn)自身科研成果與中國內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈條的深度融合。例如，可主動(dòng)吸引中國內(nèi)地企業(yè)“過河”在香港設(shè)立研發(fā)總部，協(xié)助香港建立“官產(chǎn)學(xué)研”轉(zhuǎn)化體系；積極引進(jìn)世界創(chuàng)新龍頭企業(yè)在港集聚，在國外重要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域設(shè)點(diǎn)開展離岸創(chuàng)新；布局幾個(gè)創(chuàng)科發(fā)展與高端制造業(yè)相結(jié)合的旗艦項(xiàng)目，在需加快進(jìn)度(例如基建施工、勞動(dòng)力招募等)的領(lǐng)域，引入中國內(nèi)地資源進(jìn)行建設(shè)。

　　三、全球高素質(zhì)的國際型、復(fù)合型、專業(yè)型人才是香港的寶貴資源，高效便捷的專業(yè)服務(wù)是其國際競爭力的重要體現(xiàn)。下一步的重點(diǎn)，是要推動(dòng)專業(yè)服務(wù)與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)深度對接，使內(nèi)地實(shí)體經(jīng)濟(jì)與香港專業(yè)服務(wù)相互成就、共同成長。例如，可支持中國內(nèi)地企業(yè)優(yōu)先采用香港的會(huì)計(jì)、設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)中國內(nèi)地企業(yè)與香港的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同“走出去”；促進(jìn)中國內(nèi)地和香港加強(qiáng)數(shù)字治理合作，推動(dòng)形成數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的中國方案。

　　四、香港是享譽(yù)世界的大都會(huì)，也是東西方文化交流薈萃之地，與西方基督教傳統(tǒng)中以新教文化為代表的發(fā)達(dá)國家有緊密聯(lián)系。下一步的重點(diǎn)，是要擴(kuò)大交流合作對象，不僅要與發(fā)達(dá)國家合作，也要與發(fā)展中國家特別是“一帶一路”沿線國家合作；不僅要有經(jīng)貿(mào)合作，也要有社會(huì)文化等領(lǐng)域的合作。

　　五、考慮到中國內(nèi)地航運(yùn)功能的提升和貿(mào)易通道的建設(shè)，香港的國際航運(yùn)、貿(mào)易中心會(huì)發(fā)生業(yè)態(tài)變化。國際航運(yùn)中心將從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向航運(yùn)服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸，國際貿(mào)易中心會(huì)從貨物貿(mào)易向以數(shù)字貿(mào)易為代表的服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型。

　　最后，香港需及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適度發(fā)展具有科創(chuàng)基礎(chǔ)的高附加值制造業(yè)。

　　香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致了就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。長期占地區(qū)生產(chǎn)總值60%以上的四大產(chǎn)業(yè)，吸納香港勞動(dòng)力的能力有限。而制造業(yè)，尤其是中小型制造業(yè)企業(yè)，能為市民提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。高附加值制造業(yè)更是能為青年人提供較為體面的工作和向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。

　　在市場端，高附加值制造業(yè)將為科研成果轉(zhuǎn)化提供動(dòng)力，有助于維持上游基礎(chǔ)研究的活躍度，吸引和挽留國際化科研人才，也能在國際局勢變化、外部形勢對本土高度國際化的服務(wù)業(yè)產(chǎn)生沖擊時(shí)，讓香港保持穩(wěn)定的發(fā)展動(dòng)力。就此而言，香港應(yīng)盡快申請加入RCEP，運(yùn)用RCEP的“40%增加值”規(guī)則發(fā)展高附加值制造業(yè)；加快啟動(dòng)升級版《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)協(xié)商，提供更多有利于在北部都會(huì)區(qū)發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)的條款。

　　新時(shí)期香港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)理解為發(fā)展占地面積小、附加值高、靈活性強(qiáng)、效率高的大都市制造業(yè)，聚焦在生物科學(xué)、人工智能等具有基礎(chǔ)科研優(yōu)勢的高科技產(chǎn)業(yè)，側(cè)重產(chǎn)業(yè)鏈前端的研發(fā)、概念測試、中試、原型制造環(huán)節(jié)，與大灣區(qū)內(nèi)地城市的規(guī)模化生產(chǎn)形成錯(cuò)位。同時(shí)，香港可積極發(fā)展“工業(yè)5.0”，幫助中央試點(diǎn)智能制造技術(shù)如何以人為本、如何與社會(huì)更好融合，這會(huì)為香港“可持續(xù)發(fā)展”提供新路徑。(完)

　　作者簡介：

　　王福強(qiáng)，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長，中國政法大學(xué)民商法學(xué)博士，美國密歇根大學(xué)訪問學(xué)者，長期關(guān)注區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策及公司治理等領(lǐng)域。曾主持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展評估、PPP改革評估、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略等重大研究任務(wù)。主持《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》時(shí)，負(fù)責(zé)整個(gè)課題的組織工作，對大灣區(qū)從概念形成到上升為國家戰(zhàn)略做出了直接貢獻(xiàn)。曾先后承擔(dān)國家社科基金等國家級重點(diǎn)課題20余項(xiàng)，主持重大橫向課題10余項(xiàng)，成果曾獲國家發(fā)改委優(yōu)秀研究成果一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)多次。主要出版物有《破產(chǎn)重整中的營業(yè)保護(hù)機(jī)制研究》《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略研究》《PPP全球改革及中國的實(shí)踐》等。