明令禁止自愿捐資助學(xué)與升學(xué)掛鉤,但各種名目的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)依然風(fēng)行;明令禁止給中小學(xué)生以分?jǐn)?shù)排名次,但分?jǐn)?shù)排行榜年年有、月月有;明令禁止在職教師有償家教,卻一個(gè)愿打,一個(gè)愿挨,變相培訓(xùn)班愈演愈烈……
在全國(guó)掀起軒然大波的成都市素質(zhì)教育新規(guī),也成了杭州人熱議的焦點(diǎn)。其實(shí),國(guó)家教育部或省教育廳等明令禁止的條文,在現(xiàn)實(shí)中卻大都演變成了教育市場(chǎng)心知肚明、心照不宣的潛規(guī)則。
10月26日,成都市教育局出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,涉及封殺奧數(shù)、清理中考加分、嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課、規(guī)范招生行為等一系列內(nèi)容。誰(shuí)知新規(guī)出臺(tái)首日,來(lái)自各界的反對(duì)意見(jiàn)居然達(dá)2700條之多。為什么一場(chǎng)推進(jìn)素質(zhì)教育的變革卻招致如此非議,甚至有人公然斷言“不可行!”
記者由此查閱了國(guó)家教育部近30年的相關(guān)文件以及浙江省近10年的教育規(guī)定后發(fā)現(xiàn),成都“新規(guī)”并不新,光教育部出臺(tái)的“減負(fù)令”就達(dá)49道之多,浙江省教育廳在2005年、2007年就相繼出臺(tái)了兩次關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育的新規(guī),里面都明文提到嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課、規(guī)范招生行為等字眼。
然而,教育部門(mén)屢發(fā)新規(guī),教育頑疾卻毫無(wú)起色。相反,針對(duì)新規(guī)舊律,當(dāng)前中小學(xué)教育還形成了多項(xiàng)潛規(guī)則。除本文開(kāi)頭提到的以外,還有如義務(wù)教育階段就近入學(xué)不得選拔性考試卻依然在考,高中不得分快慢班或?qū)嶒?yàn)班,就變相成創(chuàng)新班…… 起碼可數(shù)出八大令行不止的潛規(guī)則,其積弊之深令人震驚,發(fā)人深省。
陽(yáng)奉陰違的“減負(fù)令”
潛規(guī)則一:免試就近入學(xué)——卻爭(zhēng)相擇校
國(guó)家教育部早在1984年就出臺(tái)規(guī)定,義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校要堅(jiān)持讓學(xué)生免試就近入學(xué)的原則,禁止招收跨區(qū)擇校生。但時(shí)至今日,擇,F(xiàn)象在各地依然存在。很多家長(zhǎng)為了能讓孩子入讀心目中的名校,有的提早一年就開(kāi)始活動(dòng),有的變相買(mǎi)學(xué)區(qū)房、外掛戶口等,連帶影響房地產(chǎn)市場(chǎng)。有些二手房雖然和同類(lèi)小區(qū)只相隔一條馬路,但因?yàn)槿M(jìn)某些名校學(xué)區(qū)范圍,往往身價(jià)倍增,每平方米能相差2000多元。
近年,擇校風(fēng)有愈演愈烈之勢(shì)。
潛規(guī)則二:擇校費(fèi)名亡實(shí)存——且都是“被自愿”
教育部1991年就印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止中小學(xué)亂收費(fèi)的規(guī)定》,明確“學(xué)校不得因?qū)W生家長(zhǎng)繳不合理的費(fèi)用而拒絕學(xué)生入學(xué)”,2006年浙江省教育廳出臺(tái)的《關(guān)于教育亂收費(fèi)責(zé)任追究辦法》也特別提到,以各種名義收取與入學(xué)掛鉤的“捐資費(fèi)”、“贊助費(fèi)”的將被追究責(zé)任。然而,每每開(kāi)學(xué)之時(shí),這種名義上已經(jīng)消亡的擇校費(fèi)現(xiàn)象往往“死灰復(fù)燃”。
而普通老百姓最痛苦的還在于“被自愿”,為了讓孩子上個(gè)好學(xué)校,家長(zhǎng)們除了花精力托關(guān)系,還要接受這樣一個(gè)事實(shí):學(xué)校收了你的錢(qián),你還得感恩戴德,承認(rèn)是“自愿”捐助的。
潛規(guī)則三:叫停奧數(shù)——又現(xiàn)希望杯
浙江省教育廳2005年就出臺(tái)規(guī)定,明確規(guī)定停止小學(xué)數(shù)學(xué)奧林匹克競(jìng)賽活動(dòng)。然而,記者發(fā)現(xiàn),杭州等地市場(chǎng)上,針對(duì)中小學(xué)生的奧數(shù)培訓(xùn)并沒(méi)有停止,依然存在。瘋狂奧數(shù),停了華杯賽,又出現(xiàn)希望杯。題型類(lèi)似,老師老面孔,讓人產(chǎn)生換湯不換藥的感覺(jué)。
潛規(guī)則四:禁止以升學(xué)率排名——各校卻以此爭(zhēng)第一
教育部1983年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步提高普通中學(xué)教育質(zhì)量的幾點(diǎn)意見(jiàn)》就提到, “只抓考分,只抓少數(shù)尖子、忽視大多數(shù)等片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤做法,必須堅(jiān)決糾正”。浙江省教育廳2007年的相關(guān)文件明文規(guī)定,不得公布學(xué)生考試成績(jī),不得以考試成績(jī)排列學(xué)生、學(xué)校的名次,絕不允許出現(xiàn)學(xué)校按學(xué)生考試成績(jī)與學(xué)生座位、學(xué)號(hào)掛鉤的現(xiàn)象。但事實(shí)上,最近幾年中高考結(jié)束,各中學(xué)網(wǎng)站上比拼的都是“誰(shuí)升學(xué)率第一”、“誰(shuí)育出了考試狀元”。
潛規(guī)則五:不得分重點(diǎn)班——就建創(chuàng)新班
2007年省教育廳的素質(zhì)教育新規(guī)中,嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦各種類(lèi)型的“實(shí)驗(yàn)班”、“提高班”、“創(chuàng)新班”等。但事實(shí)上,各學(xué)校分快慢班現(xiàn)象依然存在,無(wú)非名目上隱晦多了。
潛規(guī)則六:節(jié)假日不得違規(guī)補(bǔ)課——換個(gè)地方繼續(xù)補(bǔ)
嚴(yán)禁節(jié)假日集中補(bǔ)課,這一條也明確寫(xiě)在2007年省教育廳的文件里。然而,放眼今年暑假,許多中學(xué)都開(kāi)辦了初三和高三補(bǔ)習(xí)班。學(xué)校開(kāi)辦補(bǔ)習(xí)班,以家長(zhǎng)委員會(huì)的名義,有的讓學(xué)生寫(xiě)保證書(shū)。
潛規(guī)則七:禁止有償家教——你的學(xué)生我來(lái)教
最近浙江省政府剛剛向人大提交了一份義務(wù)教育條例的草案,里面就提到學(xué)校教師在工作日期間不得從事有償家教或到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職兼課,在節(jié)假日期間不得組織學(xué)生接受有償家教。但很多學(xué)校老師認(rèn)為,這事并不可行,有時(shí)老師自己也不想補(bǔ)課,可家長(zhǎng)想方設(shè)法把孩子送到他家,實(shí)在是盛情難卻。
另外,為市場(chǎng)需求和掩人耳目,你的學(xué)生我來(lái)教,我的學(xué)生你來(lái)教。
潛規(guī)則八:不得辦全日制培訓(xùn)班——集體易地補(bǔ)課
教育部1988年出臺(tái)的規(guī)定中有“不得以任何借口和任何形式舉辦全日制升學(xué)復(fù)習(xí)班”,但學(xué)生易地集體上培訓(xùn)班的事仍然存在。
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