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　　教育的各種問題，必須靠改革來解決，這是一個(gè)基本的共識。誠如教育部部長袁貴仁所說，教育改革不僅是教育觀念、教育體制的改革，更重要的是要打破業(yè)已形成的利益格局

　　經(jīng)由溫家寶總理前一天的預(yù)告，備受關(guān)注的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》征求意見稿2月28日發(fā)布，并向全社會公開征求意見。

　　這是一份未來10年中國教育改革的路線圖和時(shí)間表。《綱要》制定由溫家寶親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，歷時(shí)一年多，數(shù)易其稿，也體現(xiàn)了問需于民、問計(jì)于民。通觀27000多字的《綱要》，確有很多亮點(diǎn)，對教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感問題，也都有所呼應(yīng)、有所回答：如教育投入達(dá)到GDP4%確定了最后期限，教育去行政化有了明確方向，教育均衡也有了明確路線圖……

　　但是，僅有路線圖還不夠。如教育投入4%的問題，其實(shí)早已列入教育改革日程，但十幾年未能達(dá)標(biāo)，從一個(gè)側(cè)面證明落實(shí)之難。對于《綱要》，我們最關(guān)注的是，新教改如何凝聚共識，落到實(shí)處。對于教改的艱巨性、復(fù)雜性，教育部部長袁貴仁說，“隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，共識度會越來越低，因?yàn)樗�既涉及到觀念、體制，還涉及到切身利益�！边@可謂“當(dāng)家人”的肺腑之言。

　　教育改革的推進(jìn)，需要共識，更需要行動。但教改推進(jìn)到今天，在一些具體改革取向上，似乎連共識都成了問題。比如在高招改革上，兩種聲音涇渭分明：一邊呼吁還給高校自主權(quán)、大力推行素質(zhì)教育，一邊堅(jiān)持一考定終身、分?jǐn)?shù)最公平。而層出不窮的舞弊、造假，令分?jǐn)?shù)公平也備受蠶食。甚至是“千夫所指”的教育行政化問題，也難說達(dá)成了一致意見，一些教育界人士就擔(dān)心，學(xué)校一旦取消行政級別，可能在行政系統(tǒng)面前更失去話語權(quán)，日益邊緣化。

　　必須預(yù)計(jì)到，改革越深入，共識度往往越低，一些先試先嘗的舉措，易陷入孤軍奮戰(zhàn)、進(jìn)退失據(jù)的境地。這一方面因?yàn)榻逃�改革是個(gè)系統(tǒng)工程，并非只是教育部門的事，也不是僅靠一所學(xué)校、個(gè)別改革者之力所能推動。需要其他方面改革的配合。比如，推進(jìn)教育公平，就繞不開戶籍改革、社會保障制度的完善；教育去行政化，也需要改變整個(gè)社會管理日趨行政化的大環(huán)境�！皢伪�突進(jìn)”的改革，必然面臨諸多不適。

　　另一方面，社會公信環(huán)境不佳，是改革遇阻的另一重大障礙，比如，改變“一考定終身”的招生新政，就受制于公信缺失。如果改革的最終結(jié)果，變成個(gè)別利益集團(tuán)得利，公眾很容易產(chǎn)生習(xí)慣性不信任。教育公平狀況不佳、招生舞弊頻現(xiàn)，使高校和教育部門的公信力飽受爭議。普通公眾或?qū)Ω母锬�不關(guān)心，或者習(xí)慣性抵制。這種因公信缺失造成的改革困境，被著名學(xué)者鄭永年稱為“社會墻”，如不及時(shí)拆除這堵墻，將使很多改革延滯，或者支付更高的社會成本。

　　教育的各種問題，必須靠改革來解決，這是一個(gè)基本的共識。誠如袁貴仁所說，教育改革不僅是教育觀念、教育體制的改革，更重要的是要打破業(yè)已形成的利益格局。

　　具體來說，教育改革要凝聚共識，扎實(shí)推進(jìn)，一方面要擴(kuò)大公眾的參與，問需于民、問計(jì)于民，讓改革措施體現(xiàn)更廣泛的民意。在這方面，《綱要》的制定過程可圈可點(diǎn)；另一方面，改革已入深水區(qū)，不能停留在單兵突進(jìn)、修修補(bǔ)補(bǔ)，而需要整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)�！毒V要》路線圖的真正落實(shí)，需要相關(guān)改革齊頭并進(jìn)，需要各地各部門及時(shí)推出實(shí)施意見和政策措施，需要持續(xù)、可問責(zé)的投入機(jī)制，需要大膽實(shí)踐、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。最終，還要用看得見的改革成果重建公信、凝聚共識。這可能就是溫總理所說的，教育改革要讓人民看到希望。