劉延?xùn)|:優(yōu)化資源 促進公平 加快義務(wù)教育均衡發(fā)展——中新網(wǎng)

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    劉延?xùn)|:優(yōu)化資源 促進公平 加快義務(wù)教育均衡發(fā)展
2009年12月01日 10:34 來源:中國教育報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  ——劉延?xùn)|國務(wù)委員在全國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗交流會上的講話

  一、提高認識,把推進均衡發(fā)展作為義務(wù)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)

  當(dāng)前,我國教育事業(yè)站在了新的起點上,義務(wù)教育改革發(fā)展正處在承前啟后的關(guān)鍵時期。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,是黨和國家著眼現(xiàn)代化建設(shè)全局和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征,著眼滿足群眾接受更公平和更高質(zhì)量教育的新期盼,對義務(wù)教育發(fā)展提出的方向性和制度性要求。完成好這一戰(zhàn)略任務(wù)具有重大意義。

  第一,推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是社會主義制度的本質(zhì)要求。教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。而義務(wù)教育作為人的一生中歷時最長、憲法賦予的基本權(quán)利,作為初始的學(xué)校教育和覆蓋最廣泛的教育,是社會公平的起點,是最能體現(xiàn)社會公平的領(lǐng)域。我們必須通過均衡發(fā)展義務(wù)教育,提供更加公平和更高質(zhì)量的教育,使社會主義制度的優(yōu)越性和黨的宗旨得到彰顯,更加堅定人民群眾跟黨走中國特色社會主義道路的信心。

  第二,推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是貫徹落實黨的十七大精神和實施義務(wù)教育法的重要舉措。義務(wù)教育是經(jīng)濟社會發(fā)展中最為基礎(chǔ)的公共事業(yè)之一。黨的十七大明確提出促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,強調(diào)縮小區(qū)域發(fā)展差距必須注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。這是科學(xué)發(fā)展觀在教育領(lǐng)域的重要體現(xiàn),是對義務(wù)教育發(fā)展提出的更高要求。新修訂的義務(wù)教育法將均衡發(fā)展納入了法制化軌道,強調(diào)各級政府的法定義務(wù)。因此,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持依法行政,就必須高度重視和大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。這是對各級政府執(zhí)政能力的重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)。

  第三,推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是堅持以人為本、辦人民滿意教育的迫切需要。隨著物質(zhì)生活水平的大幅改善,人民群眾對教育的需求大大增加。由于義務(wù)教育階段受教育人數(shù)最多、涉及面最廣,因而社會對義務(wù)教育公平最為關(guān)注。在基本實現(xiàn)普九“有學(xué)上”之后,“上好學(xué)”的問題更加凸顯出來。可以說,群眾接受高質(zhì)量教育的愿望與優(yōu)質(zhì)教育資源供給短缺的矛盾比以往更加突出。義務(wù)教育均衡發(fā)展寄托著億萬家庭對美好未來的期盼,成為社會要求最強烈的民生課題。我們要從貫徹以人為本理念和建設(shè)和諧社會的高度,推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,努力辦好每一所學(xué)校,關(guān)心每一個學(xué)生的成長,讓廣大群眾共享教育改革發(fā)展成果。

  第四,推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是新形勢下教育事業(yè)自身發(fā)展的必然要求。經(jīng)過多年艱苦努力,目前大規(guī)模普九的歷史任務(wù)基本完成,義務(wù)教育經(jīng)費保障機制基本建立,城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實行,我國已經(jīng)擺脫了教育資源匱乏的狀況,教育發(fā)展實現(xiàn)了大跨越,標(biāo)志著義務(wù)教育發(fā)展進入全面提高質(zhì)量的新階段。但也要看到,不少地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)普九是在低起點和短時間內(nèi)實現(xiàn)的,存在著基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展差距大、質(zhì)量不高的突出問題。我們必須把工作重點從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展,從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量、均衡發(fā)展上來,F(xiàn)在國家財力在增強,公共財政的保障能力不斷提高,教育投入大幅增加,我們有條件更有責(zé)任在均衡發(fā)展上邁出更大步伐。

  第五,推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是實施素質(zhì)教育的重要保證。義務(wù)教育階段是我國各級教育中年限最長、所有人必經(jīng)的階段,在這一階段受到什么樣的教育,對學(xué)生能力的提高具有決定性意義,對他們的一生和國家的長遠發(fā)展產(chǎn)生著基礎(chǔ)性影響。素質(zhì)教育作為教育工作的主題,其根本宗旨是使每一個學(xué)生德智體美全面發(fā)展。當(dāng)前,素質(zhì)教育在一些環(huán)節(jié)上有所突破,在一些先進地區(qū)和先進學(xué)校取得了成效,但深層次障礙仍然沒有消除,障礙之一就是地區(qū)和學(xué)校間發(fā)展差距過大。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,將使薄弱學(xué)校獲得更多的優(yōu)質(zhì)教育資源,讓更多的學(xué)生享受到質(zhì)量得到保障的素質(zhì)教育。這對于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和提升國民素質(zhì)將起到不可估量的作用。

  我們要清醒地看到,當(dāng)前全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展還面臨著許多挑戰(zhàn)。我國將長期處于社會主義初級階段,區(qū)域發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)差距大,提高農(nóng)村教育水平的難度相當(dāng)大;在區(qū)域內(nèi),由于傳統(tǒng)教育發(fā)展模式影響,造成教育資源配置和校際發(fā)展不均衡,優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面窄的問題突出;一些地區(qū)公共財政體系保障能力仍然偏低,難以滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要,等等。我們要增強緊迫感和責(zé)任感,自覺肩負起歷史重任,把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略部署落到實處。

  二、加強關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)

  均衡發(fā)展的義務(wù)教育,應(yīng)該是適應(yīng)21世紀國家和民族發(fā)展需要的教育,是面向人人、有教無類的教育,是為每個人的一生發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的教育,是為增強民族創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力而做好充分準(zhǔn)備的教育。按照這樣的要求,推進義務(wù)教育均衡發(fā)展要把握“四個圍繞”的思路:圍繞讓每一個適齡兒童少年平等享有接受義務(wù)教育的機會,全面提高普及水平;圍繞保障學(xué)生公平受教育的權(quán)利,合理配置義務(wù)教育資源;圍繞發(fā)展高質(zhì)量義務(wù)教育和學(xué)生健康成長,大力推進素質(zhì)教育;圍繞讓學(xué)生都能享受條件良好的義務(wù)教育,不斷提高保障水平,F(xiàn)在,我們正在制定到2020年教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要,把義務(wù)教育均衡發(fā)展放在非常突出的位置。我們將力爭用10年左右的時間,基本完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),鞏固普九成果,充實教育內(nèi)涵,科學(xué)合理布局,使全國義務(wù)教育整體質(zhì)量大幅度提升。當(dāng)前要重點抓好以下四項工作。

  第一,以內(nèi)涵發(fā)展為導(dǎo)向,全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本任務(wù),既重視硬件建設(shè),更重視內(nèi)涵提高,在制定政策、配置資源、安排資金時優(yōu)先考慮提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要。

  一要全面推進素質(zhì)教育。確立現(xiàn)代教育理念,堅持育人為本,樹立質(zhì)量意識,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,把學(xué)生的全面發(fā)展、成長成才作為出發(fā)點和立足點。要堅持德育為先,使學(xué)生樹立遠大理想,愛黨、愛國、愛人民,成為社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。要加強公民意識教育,樹立民主法治觀念,培養(yǎng)社會主義國家合格公民。要堅持知識教育和能力培養(yǎng)并重,打牢科學(xué)文化基礎(chǔ)知識,提高科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng),增強學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會能力。為此,必須推進課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革,堅持啟發(fā)式教學(xué),加強實踐環(huán)節(jié)。必須完善評價學(xué)校素質(zhì)教育的指標(biāo)體系和衡量學(xué)生綜合素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)學(xué)校主動開展素質(zhì)教育,引導(dǎo)學(xué)生和家長更加支持素質(zhì)教育。

  二要切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。過重的課業(yè)負擔(dān)嚴重損害青少年身心健康。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展一個重要的目標(biāo),就是要創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境,使學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解脫出來,生動活潑地學(xué)習(xí)和健康快樂地成長。要創(chuàng)新教學(xué)和考試方式,適當(dāng)降低課程難度,提高課堂教學(xué)效果,保護孩子的好奇心、求知欲,在培養(yǎng)興趣和發(fā)掘潛能中提高積極性和學(xué)習(xí)效率。要將教育和文化很好地結(jié)合,創(chuàng)造條件開設(shè)音樂、美術(shù)、書法、文學(xué)等藝術(shù)教育課程,保證配齊師資,努力培養(yǎng)學(xué)生的審美情趣和藝術(shù)修養(yǎng)。要加大對學(xué)校減負的考核督查力度,貫徹好國家關(guān)于減負的各項措施,讓孩子們有個快樂的童年。

  三要重視提高學(xué)生身體素質(zhì)。要科學(xué)安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和鍛煉時間,保證充足睡眠,開展豐富多彩的課外活動。要推進陽光體育運動,堅持每天鍛煉一小時,使學(xué)生心理健康、體魄強健。要完善學(xué)校體育設(shè)施,學(xué)校體育設(shè)施向社會開放,社會體育設(shè)施也要向?qū)W校開放。有條件的地方可以探索每天為學(xué)生增加營養(yǎng)的具體辦法,提高學(xué)生營養(yǎng)和健康水平。

  四要規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。要堅持按教育規(guī)律辦學(xué),引導(dǎo)學(xué)校和老師把全部精力用到促進孩子的成長進步上來,克服浮躁和功利傾向,不舉辦、不參與舉辦向?qū)W生收費的各種培訓(xùn)班、補習(xí)班、提高班等。對占用學(xué)生法定休息時間集體補課等行為要堅決糾正,為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

  第二,加大對困難地區(qū)和困難群體的支持力度,不斷縮小區(qū)域間發(fā)展差距,F(xiàn)在普九目標(biāo)已全面實現(xiàn),發(fā)展水平差距大的問題上升為義務(wù)教育的一個主要矛盾。要按照小平同志“寧可少上幾個項目,也要把教育搞上去”的指示精神,把義務(wù)教育作為整個教育的重中之重來抓,在政策、投入、工作上采取傾斜措施,給予足夠的保障。

  一要進一步提高農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展水平。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展重點和難點仍然在農(nóng)村。要把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ),有條件的地方盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。要在財政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜,按國家規(guī)定開齊課程,改善辦學(xué)條件,提高辦學(xué)質(zhì)量。

  二要大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展。中央財政要加大支持力度,切實幫助這些地區(qū)加強薄弱環(huán)節(jié)和解決現(xiàn)實問題。省級政府要切實履行統(tǒng)籌職責(zé),合理安排各項資金,大幅度改善辦學(xué)條件。完善義務(wù)教育對口支援制度,鼓勵發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)建立穩(wěn)定的幫扶機制。

  三要保障特殊群體學(xué)生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。不放棄每一個孩子體現(xiàn)著我們黨以人為本的執(zhí)政理念。要進一步完善政策,探索有效途徑,為解決進城務(wù)工人員子女就學(xué)問題創(chuàng)造條件。要建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛機制,加強心理輔導(dǎo)和人文關(guān)懷,寄宿制學(xué)校要優(yōu)先滿足留守兒童就學(xué)需要。要重視特殊教育學(xué)校建設(shè)和特教老師培養(yǎng),提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度,為他們將來增強就業(yè)能力和融入社會打好基礎(chǔ)。要加強教育的針對性,保障學(xué)習(xí)困難學(xué)生完成義務(wù)教育。此外,受政府委托的民辦義務(wù)教育學(xué)校專門招收困難學(xué)生群體,如一些城市打工子弟的學(xué)校,政府要一視同仁地給予支持,幫助學(xué)校提高水平。

  第三,推動區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置,努力辦好每一所學(xué)校。當(dāng)前一些地方愈演愈烈的“擇校熱”,是區(qū)域內(nèi)教育資源配置不合理的直接反映,必須下大力氣盡快解決。

  一要推動硬件教育資源的均衡配置。各地要抓緊制訂和完善義務(wù)教育學(xué);巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn),積極穩(wěn)妥推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要因地制宜,合理適度,安全實用。對低于辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校要加大改造力度。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校公用經(jīng)費和生均教育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),保證學(xué)校教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備、圖書資料等資源配置基本均衡,使區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生基本享有同等的學(xué)習(xí)生活條件。

  二要加強薄弱學(xué)校的教師隊伍建設(shè)。教師隊伍素質(zhì)決定教育質(zhì)量。要改變薄弱學(xué)校的狀況,從根本上必須建立一支高素質(zhì)的教師隊伍。要大量吸收優(yōu)秀高校畢業(yè)生進入教師隊伍,使整個教師隊伍的知識層次和學(xué)歷水平有明顯提高。要創(chuàng)新教師補充和退出機制,把好入口關(guān),制定教師資格標(biāo)準(zhǔn),進行資格考試,建立資格定期認證制度,對不符合條件的要進行調(diào)整。要加強區(qū)域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置,有條件的城區(qū)和農(nóng)村要逐步建立教師定期交流的制度。加大城鎮(zhèn)學(xué)校教師對口支援農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口支援薄弱學(xué)校的力度。中西部農(nóng)村地區(qū)要繼續(xù)實施“特崗教師”計劃。對現(xiàn)有教師要加強培訓(xùn),盡快提高教學(xué)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

  三要促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。教育信息化是共享優(yōu)質(zhì)資源的最好載體,是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展成本較低、便捷高效的途徑。要把建設(shè)中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育平臺作為重要抓手,建成遍及城鄉(xiāng)、覆蓋所有學(xué)校的信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系。要建立優(yōu)質(zhì)教育資源庫,加強名師、名校、特色優(yōu)勢學(xué)科等教學(xué)資源開發(fā),做到優(yōu)秀課程和教材可以在網(wǎng)上隨時查到。教育部門要與廣電部門、工業(yè)和信息化部門合作,整合互聯(lián)網(wǎng)、村村通等資源,共同推動教育信息化加快發(fā)展,這不僅對教育有好處,也能帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵名校開放優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,通過網(wǎng)絡(luò)輸送到農(nóng)村和邊遠地區(qū)薄弱學(xué)校,以信息化推動均衡發(fā)展。名校要積極承擔(dān)社會責(zé)任,通過組建教育集團、托管、培訓(xùn)和結(jié)對子等形式,支持帶動薄弱學(xué)校,使先進教育理念和優(yōu)質(zhì)教學(xué)方法影響更多學(xué)校、惠及更多孩子。要因地制宜集中建設(shè)一批中小學(xué)公共圖書館、體育場和勞動技能基地等設(shè)施,為實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享搭建平臺。

  四要根據(jù)城鎮(zhèn)化趨勢合理調(diào)整和科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和義務(wù)教育適齡人口的減少,現(xiàn)在一些農(nóng)村出現(xiàn)了“空!,而縣鎮(zhèn)又出現(xiàn)了嚴重的“大班額”現(xiàn)象。各地不同程度地開展了中小學(xué)校布局調(diào)整工作,對于提高辦學(xué)質(zhì)量和資源利用效率產(chǎn)生了積極影響。布局調(diào)整要循序漸進地開展,遵循就近入學(xué)原則,使學(xué)校布局與流入地、流出地人口結(jié)構(gòu)的變化相適應(yīng),避免造成學(xué)校覆蓋半徑太大、學(xué)生就學(xué)不便、班額過大等問題。在新發(fā)展的城區(qū),城市規(guī)劃要綜合考慮人口、資源、交通、經(jīng)濟等多重因素,給教育發(fā)展預(yù)留空間。調(diào)整過程中還要保證教育資產(chǎn)不能流失。

  第四,推進體制機制創(chuàng)新,為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供長遠保障。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期的過程,也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一些工作取得成效的地區(qū),重要的經(jīng)驗就是建立了保障均衡發(fā)展的長效機制。要尊重教育規(guī)律,尊重基層的首創(chuàng)精神,找準(zhǔn)體制機制障礙,解放思想,勇于探索,大膽改革,走出義務(wù)教育發(fā)展的新路。

  一要形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機制。各地要把城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校共同提高作為重要政策取向,建立教育資源向困難地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜的動態(tài)機制。要通過整合、重組、結(jié)對幫扶等多種途徑,打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割,促進區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間形成穩(wěn)定的共建機制。

  二要創(chuàng)新教育管理運行機制。近年來,有關(guān)地方在宏觀上對原有的管理機制和管理方式進行調(diào)整和創(chuàng)新,如實行學(xué)區(qū)管理、集團化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標(biāo)定向分配到初中等,有的地方優(yōu)化校長、教師的統(tǒng)籌調(diào)配機制,加強校長等學(xué)校管理人員的跨校、跨片任職。要把這些好的做法和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度性成果,在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上逐步推廣。我們應(yīng)當(dāng)通過抬高底部來縮小校際差距,推進均衡發(fā)展,而不能“削峰填谷”,否則表面看實現(xiàn)了均衡,但優(yōu)質(zhì)學(xué)校卻失去了特色、降低了水平。缺乏優(yōu)質(zhì)學(xué)校的引領(lǐng)也會導(dǎo)致義務(wù)教育整體水平的下降。因此,我們在大力扶助薄弱學(xué)校的同時,也要鼓勵優(yōu)質(zhì)校繼續(xù)辦出特色和水平,發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。這樣才能形成健康發(fā)展、充滿活力的局面。

  三要完善義務(wù)教育質(zhì)量評價體系和督導(dǎo)制度。要把實施素質(zhì)教育的具體要求,全面納入學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)測評價制度、教育質(zhì)量目標(biāo)管理制度和教育質(zhì)量保障機制。評價一所學(xué)校的教育質(zhì)量,要看素質(zhì)教育是不是真正得到了落實,學(xué)校是不是具有鮮明的辦學(xué)特色,學(xué)生是不是有較高的綜合素質(zhì)。評價一個地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展水平,要看城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間發(fā)展差距是不是得到縮小,薄弱學(xué)校水平是不是得到提高,困難群體學(xué)生受教育權(quán)益是不是得到保障,人民群眾是不是認可和歡迎。不能再以升學(xué)率來評價學(xué)校和地區(qū)的教育水平了。要探索中國特色的現(xiàn)代督導(dǎo)制度,建立相對獨立的教育督導(dǎo)機構(gòu),科學(xué)設(shè)置組織構(gòu)架、職能權(quán)責(zé)、工作機制。要將義務(wù)教育整體水平、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)資源共享等評估檢查結(jié)果,作為評價地方教育水平的重要指標(biāo),作為上級政府督導(dǎo)下級政府教育工作的重要內(nèi)容,作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要方面。

  三、各級政府要切實承擔(dān)責(zé)任,為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

  全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的法定責(zé)任在政府。各級政府要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持依法行政,把推進均衡發(fā)展作為履行政府公共職能的一項重要任務(wù)抓緊抓好。

  第一,牢固樹立均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想。各級政府要充分認識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府工作的重要內(nèi)容,在資源配置、政策制定和宏觀指導(dǎo)等方面體現(xiàn)均衡發(fā)展的要求,多做雪中送炭的事,不搞錦上添花。要建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系學(xué)校制度,及時幫助解決實際問題。要實行政府向同級人大、政協(xié)報告教育工作制度,主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。各級教育行政部門要認真履行職責(zé),把提高教育質(zhì)量、促進內(nèi)涵發(fā)展作為下一階段推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點,加強指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,幫助學(xué)校在教學(xué)質(zhì)量、管理水平、特色文化、校風(fēng)學(xué)風(fēng)等實現(xiàn)新的提高。

  第二,強化政府投入責(zé)任。要完善公共財政支持體系,落實好“三個增長”要求,大幅度增加義務(wù)教育投入。對省、市、縣三級政府在義務(wù)教育均衡發(fā)展中的投入責(zé)任要劃分明確,完善經(jīng)費保障機制。尤其是省級政府要加大統(tǒng)籌力度,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),新增教育經(jīng)費優(yōu)先用于義務(wù)教育均衡發(fā)展,不斷提高保障水平。

  第三,堅持政府和學(xué)!皟蓷l腿走路”。促進教育均衡既靠政府主導(dǎo),也要充分發(fā)揮學(xué)校的積極性、主動性。政府管全局、管統(tǒng)籌、管基礎(chǔ)建設(shè),是持續(xù)穩(wěn)定的支持力量;學(xué)校間互幫互助是靈活的、多樣化的,具有很大潛力,可以因地、因時制宜。兩條腿走路才能使均衡化走得更扎實。

  第四,營造良好的社會輿論氛圍。要大力宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念、意義和政策措施,宣傳先進典型和成功案例,讓義務(wù)教育均衡發(fā)展帶來的實惠家喻戶曉,深入人心,形成主流輿論導(dǎo)向,使全社會和廣大家長更加支持這項工作。要表彰獎勵作出突出貢獻的先進地區(qū)、優(yōu)秀校長和教師,激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性,使更多的教育工作者主動適應(yīng)均衡發(fā)展的要求,自覺投身到素質(zhì)教育中來。

  義務(wù)教育均衡發(fā)展任務(wù)艱巨,我們要充分考慮工作難度,堅持不懈地推動下去。同時要創(chuàng)新工作思路,講求方式方法。要深入調(diào)查研究,找準(zhǔn)問題的癥結(jié)。不回避熱點難點,敢于面對矛盾、解決問題。突破了難點,改革才會深入,均衡發(fā)展才能順利推進。要堅持試點先行,取得成熟經(jīng)驗后再推廣,這樣既能大膽開拓,又能積極穩(wěn)妥。要因地制宜、分層指導(dǎo),根據(jù)不同的地區(qū)、不同的學(xué)校采取有針對性的措施。要加強監(jiān)督檢查,掌握落實的進度,及時發(fā)現(xiàn)問題,提高政策的執(zhí)行力。

  義務(wù)教育均衡發(fā)展是關(guān)系國家和民族長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題,也是關(guān)系教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的緊迫現(xiàn)實問題。廣大教育工作者使命光榮,責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,改革創(chuàng)新,扎實工作,在推動義務(wù)教育均衡發(fā)展上邁出更大步伐,努力辦人民滿意的教育,為建設(shè)創(chuàng)新型國家、加快推進現(xiàn)代化作出更大貢獻!

  (2009年11月6日)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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