教育部嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)基建管理的規(guī)定(全文)——中新網(wǎng)

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    教育部嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)基建管理的規(guī)定(全文)
2010年03月17日 17:05 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)3月17日電 教育部網(wǎng)站今天發(fā)布通知,印發(fā)《教育部關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理行為的若干規(guī)定》,要求各地教育廳、部屬高校貫徹執(zhí)行。全文如下:

  教育部關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理行為的若干規(guī)定

  第一條 為了加強(qiáng)監(jiān)督和管理,保證教育系統(tǒng)基本建設(shè)工程領(lǐng)域高效、安全、廉潔運(yùn)行,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理,根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2009〕27號)、《中共中央紀(jì)委 教育部 監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》(教監(jiān)〔2008〕15號)和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等國家法律法規(guī)的有關(guān)精神,結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際情況,特制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定所稱的基本建設(shè)工程項(xiàng)目,是指教育部系統(tǒng),特別是教育部直屬高等學(xué)校、教育部直屬單位基本建設(shè)工程項(xiàng)目。

  第三條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部是指教育部直屬高等學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)和基建、審計、財務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人,教育部直屬單位有關(guān)負(fù)責(zé)人,各級教育行政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人,教育部公務(wù)員。

  第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守國家基本建設(shè)法律法規(guī)和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格按照基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理程序,遵循基本建設(shè)科學(xué)規(guī)律,加強(qiáng)基本建設(shè)管理制度建設(shè),嚴(yán)格禁止以下利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理的行為:

  (一)對工程項(xiàng)目建設(shè)中的違法違規(guī)行為表示默認(rèn),對有關(guān)糾正違法違規(guī)行為的決定不執(zhí)行或不予落實(shí),對群眾或輿論反映的突出問題拖延不決、不予答復(fù)。

  (二)以工期緊迫和保密等各種借口,明示或暗示相關(guān)單位不履行建設(shè)管理程序,未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案,違規(guī)實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目,以及違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目決策。

  (三)違反招標(biāo)管理規(guī)定,同意、授意或默許依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo);隨意提高或降低投標(biāo)人入圍條件,排斥潛在投標(biāo)人。

  (四)違反規(guī)定將應(yīng)該納入招標(biāo)范圍的分項(xiàng)工程,以直接分包等形式發(fā)包給其他承包商;擅自突破現(xiàn)行政策規(guī)定,以技術(shù)復(fù)雜或其他理由,隨意變更招標(biāo)方式。

  (五)違反規(guī)定指定投標(biāo)人,或制定有利于特定投標(biāo)人入圍條件的招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法;向投標(biāo)人泄露或暗示標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員及其他投標(biāo)人等相關(guān)信息;向評標(biāo)委員會成員打招呼,在評標(biāo)過程中對特定的投標(biāo)人進(jìn)行關(guān)照等。

  (六)違規(guī)干預(yù)、操縱招標(biāo)投標(biāo)活動中代理、代建、咨詢機(jī)構(gòu)的選擇;支持、授意、默許、串通或放縱投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、弄虛作假等手段謀取中標(biāo);違反規(guī)定擔(dān)任或指定評標(biāo)專家,或通過誘導(dǎo)評標(biāo)專家操控評標(biāo)結(jié)果,或以監(jiān)督為名干擾依法進(jìn)行的評標(biāo)活動;違規(guī)干預(yù)招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法、標(biāo)底、合理價、投標(biāo)報價限值的編制。

  (七)以打招呼、說情、暗示等方式,要求或通過設(shè)置不合理的條件迫使中標(biāo)候選人放棄中標(biāo);要求中標(biāo)人分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目;指定物資設(shè)備、建筑材料及構(gòu)配件的生產(chǎn)商、供應(yīng)商或服務(wù)商;對依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施政府采購的物資未實(shí)行政府采購。

  (八)暗示、默許或同意背離招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款與中標(biāo)人簽訂項(xiàng)目承包合同;要求有關(guān)部門不履行合同或違反承包合同規(guī)定,影響工程建設(shè)實(shí)施。

  (九)違反規(guī)定擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、變更設(shè)計圖紙,增加施工現(xiàn)場簽證,造成工程項(xiàng)目“低價中標(biāo)高價結(jié)算”,增加工程投資。

  (十)違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程結(jié)算活動,委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)審核竣工結(jié)算;對工程結(jié)算審計工作施加不當(dāng)影響,干擾獨(dú)立審計或縱容、默許承包商和其他相關(guān)人員提供不真實(shí)、不完整的工程結(jié)算資料;以拖延竣工驗(yàn)收和結(jié)算為借口,采取不正當(dāng)手段抬高工程造價。

  (十一)違反財務(wù)管理規(guī)定和專項(xiàng)資金使用管理辦法,對違規(guī)或者概算明顯偏高的項(xiàng)目,分配下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算;對不符合預(yù)算要求或者工程進(jìn)度需要的工程項(xiàng)目撥付資金;截留、騙取建設(shè)資金,或者違規(guī)使用和挪用建設(shè)資金;隨意擴(kuò)大工程項(xiàng)目支出范圍或在工程項(xiàng)目中開支、報銷與建設(shè)項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用。

  (十二)違規(guī)插手干預(yù)有關(guān)行政監(jiān)管部門對工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,造成重大質(zhì)量安全事故;違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作,弄虛作假,造成環(huán)境影響評價結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)。

  (十三)利用職權(quán)或職務(wù)上的影響,通過說情、批示、打招呼、暗示或強(qiáng)迫命令等形式,干擾、妨礙有關(guān)部門對工程建設(shè)領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處;對投標(biāo)人、承包商、供貨商的實(shí)名舉報及反映的問題,壓案不查或阻撓辦案。

  (十四)利用職權(quán)違規(guī)為自己、親友、身邊工作人員和特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益,接受投標(biāo)當(dāng)事人和承包商的禮品、禮金、有價證券、支付憑證及參與其他可能影響工程項(xiàng)目管理的活動。

  (十五)有違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理的其他行為。

  第五條 各有關(guān)教育行政部門、教育部直屬高等學(xué)校、教育部直屬單位應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

  第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定的,按照干部管理權(quán)限,視情節(jié)輕重依法依規(guī)給予批評教育、黨紀(jì)政紀(jì)處分直至移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

  第七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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