一波新的人口出生高潮正在涌來,應(yīng)對“嬰兒潮”問題,本市師資儲備如何未雨綢繆?在昨天召開的市人大新聞通氣會上,錢秋萍等代表在今年市人代會上提出的一份關(guān)于“及時關(guān)注學(xué)齡人口峰谷變化,合理配置教師資源”的書面意見再次引起關(guān)注。
這份書面意見稱,本市今后幾年內(nèi)人口出生數(shù)將持續(xù)上升,也正面臨著新一輪生育小高峰。
據(jù)了解,本市1982年前后出生人口出現(xiàn)了一個“小高峰”,每年在15萬—20萬人之間,1988年開始急劇下降,1995年— 1999年每年平均戶籍出生人口為6.61萬,形成出生低谷,到2003年只有5.73萬。但2004年出生人口開始增長,2007年增至10.08萬;預(yù)計今后10年,每年戶籍出生人口將比低谷期至少凈增4萬—5萬。
而近幾年,本市幼兒園已進入入學(xué)高峰期,2010年,全市入園幼兒數(shù)將達17.7萬,比2007年增加6.5萬;在園幼兒數(shù)將達 51.3萬,比2007年增加20萬;入園數(shù)和在園數(shù)的增加,不僅對幼兒園教育資源形成挑戰(zhàn),也將對義務(wù)教育階段的教育資源提出新的供給需求。
為此,代表們算了一筆賬:2007年出生的10萬人口將在2012年左右進入小學(xué),如以每年4萬、小學(xué)5年制推算,到2017年,小學(xué)戶籍學(xué)生數(shù)將增加20萬;到2020年,將比2007年增加36萬。另外,來滬流動人口持續(xù)增長,去年上半年全市來滬流動人口出生3.52萬人,預(yù)計全年出生將達到7.5萬人左右,今后幾年,非戶籍義務(wù)教育學(xué)生數(shù)將遠遠超出今年,意味著今后幾年義務(wù)教育將要吸納的非戶籍學(xué)生數(shù)遠遠超出目前的10萬。這樣一來,到2020年,戶籍學(xué)生和納入公辦非戶籍義務(wù)教育學(xué)生將增加46萬。義務(wù)教育階段師生比按照城市小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)1:19計算,到2020年需增加教師 2.42萬。
“嬰兒潮”對師資儲備提出了巨大挑戰(zhàn)。對此,代表建議建立“人口與教育資源信息管理系統(tǒng)”,跟蹤人口變動的現(xiàn)狀,及時掌握學(xué)齡人口峰谷波動的情況,做好教育資源需求預(yù)測,并據(jù)此制定相應(yīng)的長遠規(guī)劃,適當(dāng)、有序地增加義務(wù)教育階段教師編制。
市人大教科文衛(wèi)委辦公室主任毛放認(rèn)為,應(yīng)對“嬰兒潮”,做好相關(guān)師資儲備,發(fā)揮“蓄水池”作用,還要特別考慮到城鄉(xiāng)差異化問題,在師資力量相對薄弱的郊區(qū),同時面臨本地生源和外地生源的增長,壓力可能更大。
據(jù)悉,今年人代會期間涉及教科文衛(wèi)委方面的156份書面意見目前已梳理完畢,有的內(nèi)容將作為調(diào)研專題,并擬請代表適度參與,有的建議可在立法審議和立法調(diào)研時直接采納,有的建議可深化即將啟動的科技創(chuàng)新和食品安全等專題監(jiān)督活動內(nèi)容。目前,錢秋萍代表的這一書面意見已交付政府職能部門辦理。
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