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　　編者按

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》征求公眾意見以來，社會各界針對反映比較集中的問題踴躍建言獻(xiàn)策，為制定經(jīng)得起實踐和歷史檢驗、讓人民滿意的教育規(guī)劃綱要盡力。本刊今天就“擇�！�、“減負(fù)”等熱點問題推出一組報道和文章，歡迎讀者對這一問題做進(jìn)一步的討論。

　　煩!提起小升初,哪位重壓之下的家長沒有這樣的感覺?

　　累!備戰(zhàn)小升初,哪個全力以赴的家庭不被這痛苦的歷程左右?

　　不可松懈!抱怨過后,誰敢憤而放下一切的努力與目標(biāo)?

　　是什么讓這些在無奈中煎熬的父母無法自拔?——擇校!一個一禁再禁,卻日漸升級的惱人話題。

　　擇校無法抗拒的艱苦征戰(zhàn)

　　3月,一場擇校大戰(zhàn)即將拉開帷幕。北京,家有小升初的T女士越發(fā)焦慮起來,今年的政策究竟會怎樣?以往的規(guī)則會不會因為將要施行的《北京市實施〈義務(wù)教育法〉辦法》而大變?“今年就別變了,我們已經(jīng)下了那么大功夫,孩子受了很多苦,總不能白費呀!”

　　其實,與二、三年級即開始備戰(zhàn)小升初的孩子相比,T女士的女兒因去年7月才從外地來京而少受了不少“罪”。然而,很快,孩子多彩的童年夢想便在選購課外書時被其他家長的驚詫與言傳身教打碎,從此,踏上征戰(zhàn)小升初之路的她再沒有了一天清閑�！昂�暑假、周六日,我們沒休息過一天,更別說平時了�！薄坝袝r一天上四段!”在懵懂中逐漸摸出門道的T女士回述女兒這幾個月的生活充滿憤懣,“學(xué)什么東西倒是次要,就是為了在培訓(xùn)班里占一個名次,這些培訓(xùn)班或?qū)W校要么是重點學(xué)校自己辦的,要么與重點學(xué)校有著某種默契,成績?nèi)思艺J(rèn)�！钡�究竟如何認(rèn),認(rèn)到什么程度,所有的家長心里都沒譜,等,并繼續(xù)奮斗著, 是他們現(xiàn)在唯一能做的。

　　“與其這樣,何不舉辦一場公開、統(tǒng)一的考試,哪怕是‘山寨’的呢,不就是為了把孩子區(qū)別出來嗎?”身心俱疲的T女士盼望以一種可靠、公平的手段把孩子和家長從這樣的“恐怖”中拯救出來,但她感到,希望何其渺茫。

　　而事實上,無論是各種名目和形式的初中入學(xué)考試,還是擇校本身,都是被教育主管部門名令禁止的。眼下,一場關(guān)乎中國教育未來走向的大討論正在全社會展開,如何解決優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均及城市擇校問題被醞釀中的《規(guī)劃綱要》列為亟待破解的重要議題。焦人的折磨是否還將延續(xù),明天,孩子們能否徹底逃過這一“劫”,在各方的議論中,人們期望找到答案。

　　禁令聲中擇校之風(fēng)緣何逐步升級

　　袁振國,《規(guī)劃綱要》工作小組辦公室成員、中央教科所所長。在關(guān)于綱要的一次訪談中,袁明確表示,擇校問題確實關(guān)系到千家萬戶,任何一個孩子在上學(xué)的時候家長都要為上什么學(xué)校而犯愁。我想它的主要原因確實是由于學(xué)校之間的差距。但實際上我們的《義務(wù)教育法》講得很清楚,義務(wù)教育階段不得設(shè)立任何的重點學(xué)校和重點班。有些地方或者學(xué)校從政策上變相地不叫重點學(xué)校或者重點班,但是他是在這么做,這是不符合國家政策的,是需要下大力氣解決的。

　　正如袁振國所說,1986年,我國首次頒布的《義務(wù)教育法》即將義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)列入其中;2006年,新修訂的《義務(wù)教育法》明確要求,義務(wù)教育階段不得舉辦各種名目的重點學(xué)校、重點班。此后,教育部多次表示,下決心解決擇校問題,重拳出擊,采取多方措施啃掉這塊 “硬骨頭”。

　　然而,禁令聲中,孩子們的童年已從攻奧數(shù)升級為啃華數(shù)(華羅庚數(shù)學(xué)),考級、拿證人所必備。而為獲得各種選拔機(jī)會,區(qū)區(qū)小學(xué)生畢業(yè)生的簡歷做到了六七十頁,而且全部彩印。

　　一位署名公平的網(wǎng)友留言更加觸動人心,“現(xiàn)在面臨眾多的擇�？荚�,壓力很大。家長又要背負(fù)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而重點校又存在不公平招生現(xiàn)象,對我們學(xué)生造成心理創(chuàng)傷�！闭�值小升初關(guān)鍵時刻,幾句抱怨能否舒緩他心中的憂郁?擇校這塊“硬骨頭”就這么難啃?!

　　透視擇校大戰(zhàn),很多人認(rèn)為,其實質(zhì)是對優(yōu)質(zhì)教育資源的爭奪,其原因則是教育資源配置的嚴(yán)重失衡,而失衡的背后反映出的是教育管理的落后。具體來說,這種落后體現(xiàn)在兩方面,一是均衡教育資源的力度不夠,從而導(dǎo)致“好”學(xué)校越辦越好,“差”學(xué)校追趕無望;二是在優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足的情況下,主管部門沒有找到相對公平而又富有活力的競爭模式,最終使小升初日益演變成一場規(guī)則復(fù)雜、勞民傷財?shù)幕鞈?zhàn)。而從學(xué)校的角度,以升學(xué)為主要標(biāo)準(zhǔn)的評價體系以及教育投入的相對不足,都使學(xué)校在這場博奕中變成為主動推動者。

　　網(wǎng)友鄭志寬直言,義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均及城市擇校問題的一個根本原因是利益驅(qū)使,家長希望孩子將來有出息,學(xué)校迎合社會需求,促成了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均的現(xiàn)狀。目前的高校錄取機(jī)制的不完善(看分兒)本身也在側(cè)面起到了助推作用,加上社會就業(yè)與高校教育的銜接不緊密、用人單位對上崗前培訓(xùn)期的資金來源緊縮的原因,使得社會上產(chǎn)生了名校出高材生、名企用名校生的片面認(rèn)識和現(xiàn)實。求學(xué)者為了將來有個優(yōu)越的生活環(huán)境,辦學(xué)者看重既得利益,國家的教育改革實施力度不深入和干預(yù)機(jī)制不完善,使得不合理的需求有了市場運作中的合理存在。教育公平化在這里戛然而止!

　　擇校難題能否破解

　　誰都希望自己的孩子不再受這份擇校之?dāng)_;然而,誰都怕少了這條路,自己的孩子徹底與“好”學(xué)校絕緣。

　　怎么辦?

　　“在這次《規(guī)劃綱要》制定過程中有一個很重要的任務(wù)就是采取有力的措施扭轉(zhuǎn)在義務(wù)教育階段的擇校問題�！痹�振國肯定地說,從原則說就是要把所有的學(xué)校都辦好,這是根本之道,特別是要加大力度支持薄弱學(xué)校,讓學(xué)校均衡化�，F(xiàn)在有些地方在經(jīng)費的投入上差距不是很大,最大的區(qū)別就是教師。擇校已經(jīng)出現(xiàn)了,所以要加大力量扶持薄弱校,使他們的師資和辦學(xué)條件提上來。在高中階段也是如此,我們要鼓勵辦出特色,而不是鼓勵辦出重點。"

　　江蘇省教育廳原廳長王斌泰也認(rèn)為,要實現(xiàn)教育均衡發(fā)展,政府要在幾個方面下功夫:首先是在制度上進(jìn)行調(diào)整,對義務(wù)教育階段的學(xué)校一視同仁,出臺“標(biāo)準(zhǔn)化”的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);其次在辦學(xué)條件、師資力量的配備上要達(dá)到一個基本平衡。

　　北京東城區(qū)教委主任蔡福全則提出,構(gòu)建資源融通共享平臺,破解教育資源相對“過剩與不足,閑置與需求”的難題。他認(rèn)為,義務(wù)教育中優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡是多種原因造成的,主要體現(xiàn)在硬件設(shè)備、師資和教育質(zhì)量不均衡三個方面。而目前,資源不均衡主要表現(xiàn)在相對“過剩與不足、閑置與需求” 之間的矛盾上。“舉例說:優(yōu)秀師資在優(yōu)質(zhì)資源校相對集中,而普通學(xué)校優(yōu)秀師資的帶動作用不足;部分學(xué)校的特色課程、運動場館在滿足本校學(xué)生的需求之外,還有繼續(xù)發(fā)揮作用的潛力與空間,但是沒有對外輸出的平臺。面對這種情況,必須打破資源為一校所有的樊籬,走集約化發(fā)展的道路,充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的服務(wù)作用。 ”

　　網(wǎng)友高曉軍的建議是,首先,政府對各個學(xué)校的投入均衡,以學(xué)生數(shù)為標(biāo)準(zhǔn),而學(xué)生的合理數(shù)量范圍的確立應(yīng)以學(xué)校的辦學(xué)場地、設(shè)施、教師數(shù)等為基準(zhǔn);其次,取消、禁止各學(xué)校名義的收費、創(chuàng)收,拿國家的錢就應(yīng)該把這份工作搞好(當(dāng)然,前提是工資可以讓老師過上有尊嚴(yán)的生活),使各學(xué)校的教師待遇歸于同一水平。第三,針對當(dāng)前已經(jīng)存在的不均衡現(xiàn)狀,實行教師、尤其是優(yōu)秀教師在各學(xué)校間的輪崗。

　　網(wǎng)友陳渭民提出,辦法只有一個,迅速提高教師的水平�！八�謂的名校,其實是因其校長的管理能力與思考能力,帶出了一個好的教師團(tuán)隊。所以說一個學(xué)校好與壞,關(guān)鍵是看校長。校長實行輪崗,是學(xué)校均衡發(fā)展的前提。其次是教師實行輪崗制,實現(xiàn)教育人力資源均衡。但實現(xiàn)這兩點,其前提是校與校之間沒有工資待遇的差別。打破校際壁壘,實現(xiàn)同座城市不同學(xué)校同樣的待遇,是教育行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮的問題�！�

　　擇校問題,繞不過去;破題之路還在繼續(xù)……記者　豐捷