北京朝陽(yáng)區(qū)百年實(shí)驗(yàn)打工子弟學(xué)校1400多名學(xué)生,至今沒(méi)有一個(gè)辦了可享受兩折優(yōu)惠的學(xué)生公交卡。而類似情況,在北京其他300多所打工子弟學(xué)校情況都差不多。而公交方面的解釋是,按政府相關(guān)規(guī)定,打工子弟學(xué)校的學(xué)生沒(méi)有資格辦卡(據(jù)4月23日《中國(guó)青年報(bào)》)。
公交低價(jià)施惠于民,這是一個(gè)讓北京獲得無(wú)數(shù)贊譽(yù)的好政策,然而,如果沒(méi)有報(bào)道,大概人們不會(huì)知道,全市十幾萬(wàn)打工子弟竟然會(huì)被排斥在公交福利之外。
按照教育部門(mén)的解釋,打工子弟之所以不能辦卡,學(xué)籍是一大“技術(shù)障礙”——北京學(xué)生公交卡與電子學(xué)籍卡必須捆綁使用,沒(méi)有獲得辦學(xué)資格的239所打工子弟學(xué)校因此失去了辦卡資格。不過(guò),現(xiàn)實(shí)中許多已獲辦學(xué)資格的學(xué)校也不能辦,它們中有的是因?yàn)閷W(xué)校軟硬件條件匱乏,無(wú)力為學(xué)生注冊(cè)電子學(xué)籍,有的是因?yàn)閷W(xué)生學(xué)籍難以并入統(tǒng)一的學(xué)籍系統(tǒng)。一言概之,由于辦學(xué)生公交卡牽涉教育部門(mén)與公交部門(mén)的協(xié)作,造成打工子弟學(xué)校學(xué)生權(quán)利被虛置。
很明顯,所謂“技術(shù)障礙”的背后有人為原因主導(dǎo),完全可以努力排除之。鑒于打工子弟學(xué)校的特殊情況,可不可以做一些變通,實(shí)現(xiàn)學(xué)生的公交福利?追根究底,這仍然是一個(gè)以管理為本,還是以權(quán)利至上的問(wèn)題。這說(shuō)明,我們的有些政府部門(mén),對(duì)于打工子弟的權(quán)利,存在著一種輕忽的態(tài)度,它們沒(méi)能主動(dòng)肩負(fù)起責(zé)任,推動(dòng)教育平權(quán),有效防止打工子弟淪為“二等公民”。
國(guó)外有人曾這樣形容現(xiàn)代都市:老年人的墳?zāi)埂⑶嗄耆说膽?zhàn)場(chǎng)、兒童的天堂。這個(gè)比喻在批判現(xiàn)代城市文明的弊病同時(shí),也告訴我們,盡管現(xiàn)代城市文明有著種種缺陷,但對(duì)于兒童而言,這些不利不該影響他們,兒童永遠(yuǎn)是一個(gè)城市極致關(guān)懷的對(duì)象,城市的所有資源、所有政策,都必須體現(xiàn)兒童優(yōu)先,不論這個(gè)兒童來(lái)自于何地。也正因如此,人們看到,在國(guó)外一些城市,即使是外國(guó)籍的孩子,也可以享受和本城孩子一樣的基本福利:免費(fèi)教育、免費(fèi)校車(chē)、免費(fèi)午餐、免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)旅游……
讓打工子弟用上學(xué)生公交卡,對(duì)于一個(gè)推行公交優(yōu)先而投入大量財(cái)政補(bǔ)貼的城市政府來(lái)說(shuō),只是個(gè)很小的的負(fù)擔(dān)。更何況,這十幾萬(wàn)學(xué)生父母都是城市的納稅人,當(dāng)?shù)卣響?yīng)提供公共服務(wù)。因此,不管是打工子弟就近入學(xué),還是學(xué)生公交卡以及兒童醫(yī)保,這其實(shí)應(yīng)是他們不可剝奪的權(quán)利,政府滿足外來(lái)兒童所想所需,也是不可推卸的義務(wù),而絕非或有或無(wú)的額外恩惠。當(dāng)尊重納稅人、服務(wù)納稅人的施政思維在各級(jí)政府都得到確立,那么類似十幾萬(wàn)打工子弟被排斥于公交福利外的事情便不會(huì)發(fā)生。
北京這些年來(lái)高速發(fā)展,各個(gè)領(lǐng)域的變化可謂日新月異,但一些有關(guān)外來(lái)人口的公共政策,卻為戶籍問(wèn)題所累難以跟上社會(huì)發(fā)展的需要。也許這些問(wèn)題沉疴難返,一時(shí)間難以全盤(pán)解決,但優(yōu)先保障孩子可以先做到。讓外來(lái)孩子享有與城市孩子同等之權(quán)利,讓城市成為所有孩子的快樂(lè)天堂,這不該只是一個(gè)群體的遙遠(yuǎn)夢(mèng)想,而應(yīng)成為政府莊嚴(yán)的承諾和實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。(韓涵 北京 媒體從業(yè)者)
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