作為今年“高考舞弊第一案”,甘肅天水高考替考案終于有了比較清晰的案情披露。按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的定性,此案為“一起有組織、有預(yù)謀的高考移民和外省籍考生替考相互交織的高考嚴(yán)重作弊案件”。
官式語言往往嚴(yán)謹(jǐn)周密卻語焉不詳,上述簡略語句敘述的,其實(shí)是下述案情:山東某縣某人,將本縣十幾位學(xué)習(xí)成績欠
佳的考生,轉(zhuǎn)到錄取分?jǐn)?shù)遠(yuǎn)低于山東的甘肅天水報(bào)名參加高考,此為“高考移民”。然后再組織十幾位山東考試高手遠(yuǎn)赴甘肅為這些考生替考,此為“外省籍考生替考”。兩者“相互交織”,構(gòu)成了這起嚴(yán)重的舞弊案件。
從教育發(fā)達(dá)省份,“移民”到教育相對(duì)落后、高考相對(duì)容易的省份,擠占當(dāng)?shù)劁浫∶~、損害當(dāng)?shù)乜忌,本身就是極大的不公;“移民”尚嫌不足,還要找人替考,又是一層不公。雙重不公疊加,強(qiáng)化了此案的嚴(yán)重程度。況且從披露案情的諸多疑點(diǎn)來看,十幾位被替考生本來就不合法的“移民”身份,很可能也是偽造而成。若真如此,其背后由戶籍管理、考生登記、考試組織、最終錄取諸多環(huán)節(jié)組成的整個(gè)高考程序,可能已經(jīng)形成了完整的“一條龍服務(wù)”。天水市政府對(duì)此案高度重視,由市長親任“天水市2008年普通高校招生考試替考事件調(diào)查組”組長,確實(shí)有足夠的理由。
面對(duì)層出不窮的此類案件,輿論往往從兩個(gè)不同的方向展開檢討和批評(píng),一是呼吁有關(guān)部門嚴(yán)加管理、嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)格執(zhí)法,加大違法成本,杜絕違法現(xiàn)象;另一種思路則是將類似違法現(xiàn)象的起因,歸結(jié)為不合理的高考制度和錄取名額分配所致,因此要求檢討現(xiàn)行教育制度,改革高考方式,“從根本上”消除高考移民等違法現(xiàn)象的必要性。
而就中國當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)而言,高考必須每年如期舉行,在不可能于一年之內(nèi)完成教育制度根本改革的情況下,如期而至的高考,也就只好繼續(xù)在一個(gè)不盡合理的制度下進(jìn)行。于是,新一輪試圖發(fā)現(xiàn)漏洞、利用漏洞的“變通”行為,也就繼續(xù)在暗中進(jìn)行。在這場“魔”與“道”的無限競爭中,監(jiān)管與舞弊、違法與執(zhí)法的手段相互促進(jìn),整個(gè)社會(huì)付出巨大的額外成本。
必須明確的是,在層出不窮的高考舞弊現(xiàn)象中,有一部分屬于現(xiàn)行教育制度帶來的副產(chǎn)品,如“高考移民”的最初出現(xiàn),便屬于學(xué)生家長在現(xiàn)行錄取名額分配制度下,利用戶籍制度與學(xué)籍管理之間存在的模糊空間采取的取巧行為。在一個(gè)日益松動(dòng)的戶籍制度下,這種取巧行為不但有很大的空間,也相對(duì)容易得到輿論的同情。而其他如替考、作弊和錄取環(huán)節(jié)的行賄舞弊,則在任何時(shí)候都屬于違法行為,只要中國的教育資源沒有充裕到供大于求,此類現(xiàn)象便必然給教育資源的公平分配帶來破壞,必須嚴(yán)加防范、嚴(yán)厲處罰。
因此,面對(duì)不同的高考舞弊現(xiàn)象,應(yīng)該采取不同的相應(yīng)措施。一方面,只要中國的高度教育資源仍然需要通過高考進(jìn)行競爭性分配,對(duì)替考、作弊、行賄等違法現(xiàn)象,就必須進(jìn)行不計(jì)成本的嚴(yán)厲打擊,以維護(hù)社會(huì)公平。而對(duì)于因現(xiàn)行制度漏洞而存在的灰色空間,則應(yīng)該從嚴(yán)格監(jiān)管和制度改進(jìn)兩個(gè)方向同時(shí)著手,而不能一味在高考報(bào)名的終端環(huán)節(jié)著手。
舉例而言,在戶籍制度不變,而人員流動(dòng)、人戶分離現(xiàn)象不斷增多的情況下,仍然恪守按照戶籍報(bào)名高考,必然人為造成進(jìn)城務(wù)工或異地務(wù)工的家庭家長與孩子被迫分離,既不利于促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧的社會(huì)公平,也不利于促進(jìn)教育資源的公平、合理分配。在嚴(yán)格學(xué)籍管理的前提下,改按戶籍報(bào)名為按學(xué)籍報(bào)名,應(yīng)該是現(xiàn)行制度下可以接受和容忍的微調(diào),也有利于戶籍制度和教育制度的進(jìn)一步深化改革。
任何改革都需要付出成本,但不改革也同樣需要付出成本,還可能是更大的成本。現(xiàn)行制度下“魔”與“道”相互斗法造成的社會(huì)成本,與制度改革的社會(huì)成本之間,究竟如何權(quán)衡比較,已經(jīng)是必須面對(duì)的問題。(張?zhí)煳?
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