“高校出現(xiàn)欠債,并不是我們當(dāng)校長的貪污浪費(fèi)了,中央在吉林大學(xué)審計,最后結(jié)果是我是廉政的校長!睆募笮iL調(diào)任北大校長的周其鳳回應(yīng)了對他的批評。而高校債務(wù),已經(jīng)連續(xù)三年成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。有委員呼吁政府替高校還債。
要政府為高校債務(wù)埋單,教育主管部門和高校的一致理由是,學(xué)校為發(fā)展規(guī)模,征地蓋房,而國家的投入有限,學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入有限,學(xué)校通過其他途徑獲取辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的能力有限,唯一的辦法,就是向銀行融資借款。政府埋單只是補(bǔ)上過去投入不足。
我國財政性教育投入不足眾所周知,但問題是,大學(xué)征地是不是太多?擴(kuò)張是不是過度?建設(shè)校舍中,有沒有腐?學(xué)校規(guī)劃中,有多少政績與形象工程?投入使用中,有多少辦學(xué)資源閑置?這才是大家關(guān)注的核心,而高校卻沒有給出有力的回答。這種校園擴(kuò)張和建設(shè)行為,所產(chǎn)生的貸款,就連高校內(nèi)部的教師也不認(rèn)同,比較一致的看法是,如果高校的征地蓋房通過民主決策,完全符合辦學(xué)需要,在建設(shè)過程中,注重規(guī)劃、注意節(jié)約,沒有政績工程、形象工程,高校即便有貸款,也不可能如此之大——國內(nèi)高校,學(xué)生規(guī)模2萬的大學(xué),校園面積大多上千甚至幾千畝,而香港城市大學(xué)學(xué)生規(guī)模達(dá)到2萬,校園面積只有200多畝。兩相比較,不由得讓人感慨萬千。
在筆者看來,讓政府為高校債務(wù)埋單,首先需要解決的問題是,必須公開、透明所有財務(wù)的使用情況,由此讓老百姓知道哪些欠債是合理的、必須的,而哪些欠債是不合理、被浪費(fèi)的。這不但有利于老百姓接受,更有利于反思大學(xué)建設(shè)中存在的各種問題,還能保護(hù)大學(xué)健康發(fā)展的積極性。不對高校債務(wù)進(jìn)行審計,而匆忙為高校債務(wù)埋單,必然助長高校盲目擴(kuò)張、鋪張浪費(fèi)行為,而對那些尊重教育規(guī)律,不新建校區(qū)、不盲目擴(kuò)大規(guī)模的辦學(xué)者來說,則是傷害和打擊。
作為公辦大學(xué),無論其資金來源于政府投入,還是學(xué)生學(xué)費(fèi),社會捐贈,都沒有理由不公開財務(wù)使用情況。在發(fā)達(dá)國家高校,學(xué)校的重大決策,都要由教師委員會或者理事會作出,涉及與外界發(fā)生關(guān)系的,比如征地辦學(xué)行為,還要提交當(dāng)?shù)刈h會審批,這確保了辦學(xué)決策的科學(xué)與民主。與此同時,學(xué)校每年都有年報,詳細(xì)地公開學(xué)校的資金使用情況,以及取得的效果,接受師生和校友、捐贈者的監(jiān)督。反觀我國高校,決策的不民主、財務(wù)管理不透明,不但讓師生充滿失望情緒,也讓各高校能獲得的社會支持十分有限。筆者曾與一些世界500強(qiáng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人談起他們與國內(nèi)高校的合作,他們普遍表示失望,他們捐贈給高校的實驗室基本閑置,原因是沒人愿意管理,怕承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用,后來他們了解到,高校自己購買的實驗設(shè)備也半數(shù)閑置,就不再捐贈。
高校的債務(wù)問題,從根本上說,依舊是辦學(xué)的話題,只有讓高;貧w到教育本位,許多看似復(fù)雜的問題,才可能根本得到解決。(熊丙奇 媒體評論員)
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